創(chuàng)新實踐

“一把鑰匙解一把鎖”

摸準(zhǔn)精準(zhǔn)脫貧的“金鑰匙”，靠決心，更靠智慧。

扶貧資金打卡到戶，貧困戶囿于能力，無法對接市場；地方扶持產(chǎn)業(yè)，能人、合作社往往成了獲利的大頭，成了“扶富不扶貧”——如何興產(chǎn)業(yè)，拔窮根，湖南嘗試蹚新路。

洞口縣古樓鄉(xiāng)七渡村，貧困戶與茶葉公司結(jié)成利益共同體：貧困戶的扶貧資金交由公司流轉(zhuǎn)土地開發(fā)茶園，公司再把茶園包給貧困戶，貧困戶只需投工投勞，鮮葉由公司統(tǒng)一收購。

“貧困戶有了可觀穩(wěn)定的收入，茶葉加工有了原料保障，公司還有扶貧資金支持，一舉三得！”公司董事長肖冬紅說。

資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走，“四跟四走”的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，一改過去給錢給物的老辦法，讓地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合，瞄準(zhǔn)的就是扶貧對象難瞄準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)項目難見效、市場風(fēng)險難防范、資金持續(xù)難保證的老大難。

據(jù)統(tǒng)計，從2014年到2016年，湖南共實施重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目229個，投入財政專項資金17.5億元，整合其他資金56.2億元，參與企業(yè)（合作社）達690家，幫扶162萬貧困人口增收。

脫貧解困，資金喊渴，光靠有限財力，不可能解決所有問題。能不能借助金融杠桿？

農(nóng)民貸款難，貧困戶尤甚。湖南探索出扶貧小額信貸模式，低門檻、低成本的制度設(shè)計，確保全省85%以上的貧困戶“邁得進門檻”。

在麻陽縣江口墟鎮(zhèn)田灣村的黑木耳種植合作社，貧困戶羅勝長既是打工者，又是股東之一。股東都是村里的貧困戶，每戶5萬元的扶貧小額信貸，是他們的股金來源。

辦下這筆貸款，羅勝長只用了一天時間，條件卻優(yōu)惠到了“極致”——無抵押、無擔(dān)保、基準(zhǔn)利率、政府貼息，只要是經(jīng)過評級授信，建檔立卡的貧困戶，最高可貸5萬元。

幾年下來，湖南累計發(fā)放小額貸款130億元，帶動全省36萬戶貧困農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。

從貧困戶危房改造的特惠模式，到勞務(wù)協(xié)作脫貧的新經(jīng)驗，再到“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧監(jiān)督”新平臺……一把鑰匙開一把鎖，越來越多的創(chuàng)新實踐，貼上湖南標(biāo)簽，成為扶貧領(lǐng)域可復(fù)制可推廣的“他山之石”。