習近平總書記在7月26日省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上指出：黨的十八大以來，我們堅定不移推進生態(tài)文明建設(shè)，推動美麗中國建設(shè)邁出重要步伐。他還指出，為保障到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，必須堅決打好“三大戰(zhàn)役”，其中一個就是打好污染防治的攻堅戰(zhàn)。習總書記的這一講話意義十分重大。

“生態(tài)”英文單詞ecology的詞根“eco”，其本意是“家”，生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點就是要創(chuàng)造好的環(huán)境，讓人們能夠安居，安居了才能樂業(yè)。否則，一個霧霾圍城、污水橫流、土壤污染嚴重的地方，人們無法安居樂業(yè)，經(jīng)濟和社會發(fā)展自然會受到嚴重影響。

黨的十八大以來，我國政府出臺和實施了包括“大氣十條”“水十條”“土十條”等多項環(huán)保政策并取得巨大成效。以舉世關(guān)注的“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”為例，2013年以來，中央政府和京津冀等東部地區(qū)的地方政府采取了大量治霾措施，其中，今年3月印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》（可簡稱為“2+26”治霾方案）的實施效果就特別明顯。其后至今，重點地區(qū)的PM2.5和前些年同期相比明顯下降。“2+26”治霾方案包括實行更加嚴格的問責制等。今后，其經(jīng)驗可以推廣到國內(nèi)其他地區(qū)的治霾行動中去，也可為水污染和土壤污染的治理借鑒。

今年以來，京津冀等地區(qū)的霾情雖大幅好轉(zhuǎn)，但“2+26”等治霾新政的成效還沒有經(jīng)歷取暖季的嚴峻考驗。燃煤是我國空氣污染的主要源頭，雖然2014年以來我國的煤炭消費量已連續(xù)3年減少，但總量全球占比仍然超過50%。水污染和土壤污染的舊債未還清，新債又大量出現(xiàn)。正因為如此，習近平總書記正確指出，今后幾年我們必須堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

污染防治有利于增強國家安全。燃油污染是我國霧霾嚴重的重要原因，石油在我國的能源消費中占據(jù)第二大份額，而且在交通運輸動力中占據(jù)絕對優(yōu)勢。然而，這種局面蘊藏著重大國家安全風險。近些年來，國內(nèi)石油產(chǎn)量的增長越來越追不上石油消費量的增長，導致我國石油對外依存度越來越高，目前已攀升至67%左右。盡管我們采取了各種石油安全保障手段，但始終難以解決政府和社會對石油安全的擔心。

我們需要換一種思路，主要從消費側(cè)發(fā)力，通過發(fā)展清潔能源等來緩解石油安全的壓力。我國的石油、天然氣等化石能源嚴重依賴進口，但電力供應(yīng)能力嚴重過剩，所以需要提高清潔電力的供應(yīng)，同時加大力量發(fā)展高鐵、地鐵、電動汽車，積極支持共享單車的發(fā)展。此外，在尊重科學和堅持經(jīng)濟可行性原則的前提下發(fā)展一些煤制油項目，既可以幫助緩解嚴重的燃煤污染，也可以增加國內(nèi)石油的供應(yīng)量，從而降低石油對外依賴度，實現(xiàn)中國版的“能源獨立”。

污染防治的另一重意義在于，可以幫助實現(xiàn)國民經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。比如，大力發(fā)展新能源汽車，是我國汽車技術(shù)實現(xiàn)“彎道超車”，超越世界老牌汽車強國的唯一機會。早在2014年5月，習近平總書記在視察上汽集團時就指出，我國雖早已是汽車大國，但不是汽車強國，而發(fā)展新能源汽車是實現(xiàn)我國從汽車大國到汽車強國轉(zhuǎn)變的必由之路。我國汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的突破口，在于走低污染之路，其他許多經(jīng)濟行業(yè)同樣如此。

黨的十八大以來，我國在治理環(huán)境污染方面取得了豐碩成果，但治污形勢依然嚴峻，生態(tài)文明建設(shè)還有很長的路要走。習近平總書記把污染防治和防范化解重大風險、精準扶貧并列為2020年前必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一，足見這方面問題之嚴重、工作難度之大，我們必須破釜沉舟、迎難而上，打一場漂亮的攻堅戰(zhàn)，并以此來助力環(huán)境優(yōu)美的小康社會的建成。

（中國人民大學重陽金融研究院客座研究員）