7月26日至27日，黨中央舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班，習(xí)近平總書記在開班式上發(fā)表了重要講話。在講話中，習(xí)近平總書記對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出新闡述、提出新要求，強(qiáng)調(diào)到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，并且得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，之后要激勵(lì)全黨全國各族人民為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而努力，踏上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。

第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)已經(jīng)處在“正在實(shí)現(xiàn)時(shí)”，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)也處在了“可望又可及的范圍”。習(xí)近平總書記的這次講話，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期和戰(zhàn)略階段，做出了新部署，注入了新動(dòng)力。

當(dāng)前正處于關(guān)鍵歷史階段

當(dāng)前是向“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)進(jìn)行沖刺的關(guān)鍵階段。在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，這是中國夢(mèng)的第一個(gè)宏偉目標(biāo)；在中華人民共和國成立一百年時(shí)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，這是中國夢(mèng)的第二個(gè)宏偉目標(biāo)。黨的十八大指出，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。2017年正處于全面建成小康社會(huì)的沖刺階段。對(duì)于第二個(gè)宏偉目標(biāo)，中華人民共和國成立100周年時(shí)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，現(xiàn)在處于實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的后半程，對(duì)目標(biāo)達(dá)成的重要性越來越突出。

到2020年僅僅剩下三年的時(shí)間，這段時(shí)間是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的最關(guān)鍵階段，要讓13億多人民共同邁入全面小康社會(huì)，是我們必須兌現(xiàn)的莊嚴(yán)承諾、必須履行的政治責(zé)任。當(dāng)然，我們是有信心、有能力完成好這一責(zé)任和實(shí)現(xiàn)這一承諾的。至于怎樣才能更好地達(dá)成既定的歷史性目標(biāo)，習(xí)近平總書記給出了具體的明確的要求，也即是說，要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)要求，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。習(xí)近平總書記的講話，在最為關(guān)鍵的階段給出了關(guān)鍵的指引和部署，這為關(guān)鍵階段完成關(guān)鍵任務(wù)奠定了最為堅(jiān)實(shí)的保障。

今年將召開中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)，這是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年。今年，既要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，還要為十九大以后經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提出新的戰(zhàn)略指引。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“十三五”規(guī)劃深入實(shí)施。在國際方面，全球治理秩序面臨著重新調(diào)整。特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后，美國進(jìn)行國際收縮，同時(shí)聯(lián)合國決議首次寫入“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念。中國倡導(dǎo)和推進(jìn)的“一帶一路”、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念和主張、新型經(jīng)濟(jì)全球化的方案和行為等，能否對(duì)全球治理新秩序做出貢獻(xiàn)，正處于一個(gè)關(guān)鍵而特殊的歷史時(shí)期。

當(dāng)前正在推進(jìn)決定性改革

對(duì)于當(dāng)前而言，最為重要的改革可以概括為兩大部分。一是國內(nèi)的改革，二是中國對(duì)全球治理的改革。在國內(nèi)的各項(xiàng)改革之中，最為重要的是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其本身將廣泛涉及并深遠(yuǎn)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多個(gè)領(lǐng)域和層面，同時(shí)又制約著其他各項(xiàng)改革事業(yè)。

我國堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求。這一改革主線不僅僅涉及“供給側(cè)”，也涉及“需求側(cè)”，而且還涉及“管理側(cè)”。沒有“管理側(cè)”的改革，是無法實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)的。推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、推進(jìn)財(cái)稅體制改革、金融體制改革、國企國資改革、生態(tài)文明體制改革、實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)教育醫(yī)療改革等諸多改革事項(xiàng)，皆宜在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的思路下，進(jìn)行全盤統(tǒng)籌和整體設(shè)計(jì)，共同推進(jìn)。否則，單一改革難以突破所面臨的系統(tǒng)性障礙，致使改革步履維艱，甚至出現(xiàn)空轉(zhuǎn)。

面對(duì)全球治理秩序進(jìn)行調(diào)整的重大歷史性機(jī)遇，中國推進(jìn)的相關(guān)改革措施和主張就變得極其重要。一方面，中國做好自己的事情，為全球發(fā)展做出貢獻(xiàn)。中國將繼續(xù)落實(shí)和完善進(jìn)出口政策，推動(dòng)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準(zhǔn)入。支持外商投資企業(yè)在國內(nèi)上市、發(fā)債，允許參與國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。在資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購、享受《中國制造2025》政策等方面，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。中國開放的大門會(huì)越來越大，并將繼續(xù)成為最富吸引力的外商投資目的地。

另一方面，中國積極推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)合作和新型全球化。扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，深化國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)我國裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作。推進(jìn)國際貿(mào)易和投資自由化、便利化，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，深入?yún)⑴c全球治理進(jìn)程，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加包容互惠、公正合理的方向發(fā)展。推動(dòng)構(gòu)筑總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架，著力營造睦鄰互信、共同發(fā)展的周邊環(huán)境，全面提升同發(fā)展中國家的合作水平，積極提供解決全球性和地區(qū)熱點(diǎn)問題的建設(shè)性方案，致力構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，與國際社會(huì)一道打造人類命運(yùn)共同體。

當(dāng)前正在實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)藍(lán)圖

根據(jù)黨的十八大報(bào)告，到2020年全面建成小康社會(huì)，發(fā)展改革成果真正惠及十幾億人口，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2017年距2020年僅三年之遙，小康社會(huì)的藍(lán)圖觸手可及，而通過目前階段的各項(xiàng)工作和改革事業(yè)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各個(gè)方面也將取得進(jìn)一步發(fā)展，更加接近于最終的小康社會(huì)盛景。

全面建成小康社會(huì)是黨和國家的一項(xiàng)偉大事業(yè)和宏偉藍(lán)圖。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把全面建成小康社會(huì)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，組織和動(dòng)員全黨全國各族人民，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。黨的十八大以來，黨中央提出、實(shí)施和貫徹“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)等，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧扶貧工作、生態(tài)文明建設(shè)、糾正發(fā)展“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加健康發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)的召開，將為黨和國家事業(yè)的發(fā)展增加新的里程碑，進(jìn)一步加強(qiáng)以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善治國理政思想戰(zhàn)略和改革舉措，進(jìn)一步拔高經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略指引，進(jìn)一步提升中國特色社會(huì)主義理論體系。此外，為了以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，在今年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等各項(xiàng)改革事業(yè)均將不斷發(fā)力，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定都將取得突破性發(fā)展，祖國建設(shè)的藍(lán)圖必將更加清新靚麗。

在全球治理和國際舞臺(tái)上，經(jīng)過當(dāng)前的努力，中國能夠取得的成就和到達(dá)的高度是非常值得期待的。隨著“一帶一路”的推進(jìn)，中國與沿線國家以及世界各國的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系必將進(jìn)一步加深。中國在杭州G20峰會(huì)提出的各項(xiàng)全球經(jīng)濟(jì)治理與合作的主張與倡議，不僅不斷得到國際社會(huì)的支持和認(rèn)可，也將不斷得以實(shí)施和推廣。中國推動(dòng)的新型全球化，所影響和參與的國家也將不斷擴(kuò)大，國際經(jīng)濟(jì)新秩序?qū)⒉粩嗟靡灾亟ê图訌?qiáng)。世界各國政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體將進(jìn)一步增強(qiáng)，人類命運(yùn)共同體的打造與構(gòu)建也將逐步加強(qiáng)。

（作者為中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，中國方案研究院執(zhí)行院長）