航拍雄縣縣城全貌。

本報(bào)記者和冠欣攝

全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模將實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，疏解企業(yè)享多重激勵(lì)。在昨日的發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)解讀了《關(guān)于進(jìn)一步健全京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)疏解配套政策意見(jiàn)》。

企業(yè)疏解搬遷資產(chǎn)處置將獲稅收優(yōu)惠

這份《意見(jiàn)》，由市發(fā)改委、市規(guī)劃國(guó)土委、市財(cái)政局、市地稅局等有關(guān)部門共同研究制定，目前已經(jīng)市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、市委常委會(huì)審議原則通過(guò)。

相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)場(chǎng)上用“力度比較大”5個(gè)字來(lái)解讀了《意見(jiàn)》提出的6個(gè)部分的政策任務(wù)。記者注意到，在加強(qiáng)規(guī)劃約束和土地管控方面，本市將研究建立新增建設(shè)用地供應(yīng)與減量騰退用地掛鉤機(jī)制，嚴(yán)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量規(guī)模，確保全市范圍內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模負(fù)增長(zhǎng)。而在健全財(cái)稅價(jià)格等激勵(lì)約束機(jī)制方面，《意見(jiàn)》提出給予企業(yè)疏解搬遷資產(chǎn)處置一定稅收優(yōu)惠，最大程度降低疏解搬遷對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

同時(shí)，為了引導(dǎo)功能疏解，本市還將優(yōu)化疏解搬遷企業(yè)稅收服務(wù)，簡(jiǎn)化跨?。ㄊ校┻w移手續(xù)。而在強(qiáng)化投融資支持方面，《意見(jiàn)》提出將加大市政府固定資產(chǎn)投資傾斜力度，統(tǒng)籌利用各類專項(xiàng)基金，積極推進(jìn)疏解企業(yè)向津冀兩省市轉(zhuǎn)移。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市配合設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金，積極對(duì)疏解企業(yè)提供金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)非首都功能疏解項(xiàng)目和重大工程的信貸支持力度。

而在推動(dòng)科技創(chuàng)新服務(wù)方面，本市將推廣首都科技條件平臺(tái)合作站和北京技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)這“一站一臺(tái)”的合作模式，建立跨區(qū)域科技資源服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技人才、科技成果等服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

在加強(qiáng)社會(huì)保障和公共服務(wù)方面，本市將推動(dòng)疏解搬遷企業(yè)參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)銜接。穩(wěn)妥推進(jìn)疏解企業(yè)職工安置和促進(jìn)就業(yè)幫扶。

在促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展方面，本市提出創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式，推動(dòng)建立共建園區(qū)產(chǎn)值分計(jì)等利益分配和責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。

中央在京單位也需嚴(yán)控非首都功能聚集

他特意說(shuō)明，控增量和疏存量?jī)蓚€(gè)政策意見(jiàn)是為了治理北京“大城市病”，將為有序疏解非首都功能提供強(qiáng)有力的政策支撐，含金量都較高，不僅適用于北京市屬單位，也適用于中央在京單位，嚴(yán)格控制非首都功能進(jìn)一步聚集。

目前，本市已出臺(tái)了12項(xiàng)配套文件，13項(xiàng)配套文件正在按程序報(bào)批，還有16項(xiàng)配套政策已在相關(guān)政策文件中予以了體現(xiàn)。

另外，按照“控增量”政策意見(jiàn)要求，本市正在配合國(guó)家發(fā)展改革委研究建立中央在京單位新增投資項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)口徑和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，本市將嚴(yán)格落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要、北京城市總體規(guī)劃、北京市新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄等文件要求，完善嚴(yán)控新增項(xiàng)目的具體措施辦法，加快形成央地聯(lián)動(dòng)的審批協(xié)調(diào)機(jī)制。

多項(xiàng)非首都功能疏解政策逐漸落地

據(jù)了解，《意見(jiàn)》印發(fā)后，各有關(guān)部門、各區(qū)政府將結(jié)合職責(zé)職能，按照配套政策任務(wù)要求，抓緊研究制定本領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)疏解配套政策措施和實(shí)施細(xì)則，成熟一項(xiàng)，推出一項(xiàng)，確保政策措施做到細(xì)處、落在實(shí)處。

在發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人多次提及國(guó)家控增量、疏存量?jī)蓚€(gè)政策意見(jiàn)的重要舉措，那么這兩個(gè)政策又是什么呢？

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是國(guó)務(wù)院印發(fā)的非首都功能疏解控增量、疏存量?jī)蓚€(gè)政策意見(jiàn)。疏解非首都功能是一項(xiàng)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循的復(fù)雜系統(tǒng)工程，不論是搬什么、往哪搬、怎么搬，都需要政策的創(chuàng)新和支撐。

他表示，按照總書記“圍繞遷得出去、落得下來(lái)，研究制定配套政策，形成有效的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制”的指示和“成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)”的原則，近幾年來(lái)本市已經(jīng)出臺(tái)了《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，非居民用水、用電、用氣、用熱分區(qū)域差別化價(jià)格政策及疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)稅收支持政策等一系列文件也逐步落地實(shí)施。