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服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融的良性發(fā)展 ——第五次全國(guó)金融工作會(huì)議解讀

報(bào)告人:張鵬 國(guó)家財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院研究員
簡(jiǎn) 介:十八大以來(lái),中國(guó)的金融業(yè)取得了長(zhǎng)足的、快速的發(fā)展,金融業(yè)的規(guī)模及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)滲透的深度都達(dá)到甚至超過(guò)了預(yù)期。但同時(shí),也不可避免地出現(xiàn)了過(guò)度泡沫化、過(guò)度資產(chǎn)化的傾向。那么未來(lái)五年,中國(guó)的金融工作該如何展開(kāi)?應(yīng)該遵循怎樣的原則?服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革如何實(shí)現(xiàn)?敬請(qǐng)觀看今天的報(bào)告。
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發(fā)布時(shí)間:2017-08-21 16:23
  • 十八大以來(lái),我國(guó)的金融事業(yè)的發(fā)展既有成績(jī),也有問(wèn)題;成績(jī)是主流,問(wèn)題是客觀存在。金融體系和金融市場(chǎng)在不斷深化,銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金、期貨等行業(yè)取得較快發(fā)展;金融改革在探索中不斷取得突破,改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性在不斷上升。同時(shí),系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)也需要得到有效的克制、防控和解決。[文稿][PPT]

  • 習(xí)近平總書(shū)記指出,金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力。那么,未來(lái)金融工作該如何定性?是增加還是減少?是加速還是放緩?第五次全國(guó)金融工作會(huì)議對(duì)金融業(yè)的發(fā)展提出了明確的要求:第一,健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度;第二,完善金融市場(chǎng)體系;第三,轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式。[文稿][PPT]

  • 金融的下一步發(fā)展方向,不是朝著規(guī)模和深度發(fā)展,而是朝著機(jī)構(gòu)的建設(shè)、市場(chǎng)體系的建設(shè)、發(fā)展方式的建設(shè)三個(gè)方向延伸。金融工作的推進(jìn)目標(biāo),就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),就要完成第五次全國(guó)金融工作會(huì)議提出的三項(xiàng)核心任務(wù):服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革。[文稿][PPT]

  • 我國(guó)金融工作有四大原則:第一,回歸本原,服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;第二,優(yōu)化結(jié)構(gòu),完善金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品體系;第三,強(qiáng)化監(jiān)管,提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力;第四,市場(chǎng)導(dǎo)向,發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用。[文稿][PPT]

  • 習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職,是金融的宗旨,也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。金融之所以產(chǎn)生,就是為了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的;金融之所以發(fā)展,也是因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)為金融的發(fā)展創(chuàng)造了更大的價(jià)值空間;金融之所以會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn),還是因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了跨越企業(yè)的組織方式,進(jìn)而形成了外溢性的、制度性的、機(jī)制性的風(fēng)險(xiǎn)??梢哉f(shuō),服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)既是金融的起點(diǎn),也是金融的歸宿。[文稿][PPT]

  • 習(xí)近平總書(shū)記指出,要把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置,科學(xué)防范,早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置,著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),著力完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。從風(fēng)險(xiǎn)的治理思路來(lái)看,第一,要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)去杠桿,堅(jiān)定執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策,處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控總量的關(guān)系。第二,要把國(guó)有企業(yè)降杠桿作為重中之重,抓好處置“僵尸企業(yè)”工作。第三,各級(jí)地方黨委和政府要樹(shù)立正確政績(jī)觀,嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量,終身問(wèn)責(zé),倒查責(zé)任。第四,要堅(jiān)決整治嚴(yán)重干擾金融市場(chǎng)秩序的行為,嚴(yán)格規(guī)范金融市場(chǎng)交易行為,規(guī)范金融綜合經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)融結(jié)合,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管,強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任。第五,要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),健全符合我國(guó)國(guó)情的金融法治體系。[文稿][PPT]

  • 金融改革是金融工作的動(dòng)力機(jī)制,是核心動(dòng)力所在。所以,要想讓金融工作能夠踏實(shí)推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),不全面落實(shí)改革是不行的。那么,究竟該如何推進(jìn)改革、優(yōu)化改革呢?敬請(qǐng)觀看![文稿][PPT]

     

    張鵬 (2)

    張鵬 國(guó)家財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院研究員

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    各位觀眾,大家好。今天我跟大家分享的是關(guān)于中央第五次金融工作會(huì)議的內(nèi)容。

    十八大以來(lái),中國(guó)金融業(yè)取得了長(zhǎng)足而快速的發(fā)展。從目前情況來(lái)看,我國(guó)金融服務(wù)業(yè)的規(guī)模以及金融業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)滲透的深度上已經(jīng)基本達(dá)到甚至是超過(guò)了預(yù)期,這與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)也是相匹配的。如何定調(diào)和推動(dòng)未來(lái)五年的金融工作,如何推動(dòng)未來(lái)五年金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展,這就是本輪全國(guó)金融工作會(huì)議所肩負(fù)的歷史使命。

    中國(guó)金融業(yè)已經(jīng)取得的巨大成績(jī)。當(dāng)然,我們也毫不諱言,在我國(guó)金融業(yè)規(guī)模得到巨大提高、深度也在不斷加深的情況下,也不可避免地出現(xiàn)了過(guò)度泡沫化、過(guò)度資產(chǎn)化的傾向。全國(guó)金融工作會(huì)議毫不猶豫地把未來(lái)五年金融工作以及金融市場(chǎng)發(fā)展方向確定為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融的良性循環(huán)發(fā)展。所以,我今天跟大家分享的主題就是“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融的良性發(fā)展”。

    我主要從七個(gè)部分跟大家進(jìn)行交流。

    第一,當(dāng)前金融的運(yùn)行情況以及存在的矛盾和壓力。

    第二,既然是金融工作會(huì)議,首先就要解決金融問(wèn)題,所以我要講一下金融工作是怎么定性的,是繼續(xù)增加、繼續(xù)擴(kuò)張,還是相應(yīng)的緊縮、放慢速度?

    第三,金融工作如何推進(jìn)?金融不是就金融而金融。金融必然有它的載體,這個(gè)載體不外乎兩個(gè),一個(gè)是效率,一個(gè)是風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然,規(guī)模也能產(chǎn)生金融,但是從現(xiàn)在的情況來(lái)看,隨著經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài),我們要從規(guī)模產(chǎn)生金融轉(zhuǎn)向在效率和風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域中挖掘金融的空間和深度。

    第四,未來(lái)五年金融工作的基本原則。很多人認(rèn)為這個(gè)“基本原則”是比較“虛”的,其實(shí)不然?;驹瓌t是指的我們對(duì)事物、對(duì)矛盾的基本看法和解決矛盾的基本思路。比如,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)加大的時(shí)候,我們是采取簡(jiǎn)單的風(fēng)險(xiǎn)管控,還是考慮到風(fēng)險(xiǎn)加大的同時(shí)為帶動(dòng)效率提高而選擇對(duì)監(jiān)管體系進(jìn)行深入有效的改革?

    第五,金融有三大核心任務(wù)。第一個(gè)任務(wù)就是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。習(xí)總書(shū)記指出,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職。換句話說(shuō),金融之所以存在,就是因?yàn)樗?wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。那么,金融如何服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)?實(shí)體經(jīng)濟(jì)又在哪些方面需要金融的扶持?金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間如何形成對(duì)接?這都是我們進(jìn)行交流的內(nèi)容。

    第六,關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防控的問(wèn)題。大家知道,防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。金融不僅僅是防風(fēng)險(xiǎn),還要分散風(fēng)險(xiǎn),要給風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)要素一直是金融存在的一個(gè)重要基礎(chǔ)和土壤,但是風(fēng)險(xiǎn)不能大到金融不能對(duì)它進(jìn)行有效地分解,也不能大到迫使金融采用層層掩蓋的方式去掩蓋風(fēng)險(xiǎn)積累。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是金融必須要進(jìn)行正確應(yīng)對(duì)和有效防控的對(duì)象。

    第七,要找到動(dòng)力機(jī)制。既要推進(jìn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),又要防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),不實(shí)施金融體制改革、不擴(kuò)大金融市場(chǎng)開(kāi)放是不行的。要把動(dòng)力機(jī)制確定為堅(jiān)定地深化金融改革、擴(kuò)大金融市場(chǎng)開(kāi)放。

    以上就是我要跟大家交流的七個(gè)部分的主體結(jié)構(gòu)和相應(yīng)內(nèi)容。

    首先我簡(jiǎn)單談一談第五次全國(guó)金融工作會(huì)議的背景知識(shí)。這次會(huì)議是在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入L型的底部,穩(wěn)定局面基本形成,經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)日益明顯的大背景下召開(kāi)的。也就是說(shuō),從現(xiàn)在來(lái)看,我們的金融跟實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之間保持著一種相對(duì)平衡的關(guān)系,實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的穩(wěn)定效應(yīng)仍然發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在這個(gè)時(shí)期,金融工作穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為,具備進(jìn)行深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的條件,也具備進(jìn)行適度調(diào)整優(yōu)化金融工作主題和關(guān)鍵結(jié)構(gòu)的重要支撐。

    第五次全國(guó)金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),必須加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),遵循金融發(fā)展規(guī)律,緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù),創(chuàng)新和完善金融調(diào)控,健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度,完善金融市場(chǎng)體系,推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架,加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式,健全金融法治,保障國(guó)家金融安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。

     

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