十八大以來(lái)，江蘇陸續(xù)在市縣開展巡察制度，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸。2015年7月，常州市率先啟動(dòng)黨委巡察工作，在無(wú)參考經(jīng)驗(yàn)的前提下創(chuàng)新探索，在大量實(shí)踐中歸納形成了“五步工作法”。

具體說(shuō)：第一步，著力發(fā)現(xiàn)問題，抓好巡察“三環(huán)節(jié)”，即帶題環(huán)節(jié)、選題環(huán)節(jié)、成題環(huán)節(jié)；第二步，精準(zhǔn)反映問題，寫好巡察“三報(bào)告”，即向被巡察黨組織的反饋報(bào)告、向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的專題報(bào)告、寫好向黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)的情況報(bào)告；第三步，仔細(xì)分析問題，列好巡察“三清單”，即建立問題清單、建立線索清單、建立任務(wù)清單；第四步，堅(jiān)持聚焦問題，提好巡察“三建議”，即向黨委政府提出建議、向被巡察黨組織提出建議、向有關(guān)部門提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)建議；第五步，力求解決問題，做好巡察“三到位”，即問題整改到位、線索處理到位、機(jī)制建立到位。

今年，常州市委6個(gè)巡察組首輪對(duì)12個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)開展政治巡察便全面運(yùn)用了“五步工作法”，通過(guò)這個(gè)方法發(fā)現(xiàn)問題246個(gè)，向被巡察單位黨組織提出整改建議237條，向市相關(guān)部門提出建議12條，移交辦理48條問題線索。

如今，常州自創(chuàng)的“五步工作法”也得到了中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的認(rèn)可，成為全國(guó)地級(jí)市中第一個(gè)被中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組向全國(guó)推廣的巡察工作經(jīng)驗(yàn)。

此外，常州市圍繞察問題促查處、察隱患促整改，積極探索開展政治巡察工作，做到了常規(guī)巡察與專項(xiàng)巡察相結(jié)合，市縣巡察與專項(xiàng)巡察向基層延伸相結(jié)合，形成市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)巡察網(wǎng)絡(luò)。

轄市區(qū)、市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)按照干部管理權(quán)限和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，對(duì)所屬基層黨組織開展專項(xiàng)巡察延伸工作。各轄市區(qū)把巡察向再下一級(jí)黨組織延伸作為規(guī)定動(dòng)作，并指導(dǎo)推動(dòng)下級(jí)黨組織把巡察監(jiān)督的觸角向村（社區(qū)）、下屬企事業(yè)單位延伸，一層層地移向基層，拓展了巡察的領(lǐng)域。在開展專項(xiàng)巡察向基層延伸中，巡察既緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等政治要求展開，又回應(yīng)基層群眾的訴求和民生難點(diǎn)問題，賦予了巡察新要求。

通過(guò)推進(jìn)巡察向基層延伸，震懾遏制治本作用明顯。2015年以來(lái)，常州市共對(duì)701個(gè)單位開展巡察，建立健全和逐步完善反腐倡廉相關(guān)制度260余項(xiàng)，基層黨組織和黨員干部在遵守黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”、干部選拔任用、各類專項(xiàng)資金管理、民生實(shí)事辦理等方面存在的制度缺失、執(zhí)行不規(guī)范等問題得到有效解決，形成了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。