近期，日本政府舉行內(nèi)閣會議，批準(zhǔn)2017年版防衛(wèi)白皮書。防衛(wèi)白皮書由日防務(wù)省每年定期出版，反映日本政府對本國安全環(huán)境的基本判斷以及該國總體防衛(wèi)政策。不出所料，“中國威脅論”依然是新版白皮書的一味重要佐料。

炒作“中國威脅”，日本不是第一次了。2015年，日本執(zhí)政的自民黨甚至以“揭批中國不夠到位”為由拒絕認(rèn)可防衛(wèi)省起草的白皮書。防衛(wèi)省特地在東海和南海問題上加重筆墨后，白皮書才在內(nèi)閣會議獲得通過。此后每年，日本都不忘在白皮書中添油加醋，今年更是提高了所謂“中國威脅”的等級。

就在防衛(wèi)白皮書通過的前一天，中國外交部長王毅在菲律賓出席東亞合作系列外長會期間，會見日本新任外相河野太郎。王毅意味深長地告誡河野，希望日方言行一致，把改善中日關(guān)系的積極表態(tài)落實(shí)到具體的政策和行動中去，而不能總是當(dāng)面希望改善關(guān)系，轉(zhuǎn)過身又到處無端指責(zé)中國。話音剛落，《防衛(wèi)白皮書》就成為日方言行不一的例證：口頭說想拉近日中關(guān)系，發(fā)白皮書卻惡意炒作“中國威脅”。

事實(shí)上，日本并不敢輕視中日關(guān)系。中日雙邊關(guān)系，曾因日本對待歷史問題的態(tài)度和處理領(lǐng)土爭議的方式而出現(xiàn)嚴(yán)重波折。面對兩國關(guān)系受損，日方多次表態(tài)，尋求恢復(fù)雙方高層級聯(lián)系，甚至煞費(fèi)苦心地在東亞合作系列外長會議期間制造“走廊外交”。河野太郎在與王毅會面時(shí)，也強(qiáng)調(diào)對中國的重視，期待雙方借日中邦交正常化45周年的重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)交往，恢復(fù)對話，增進(jìn)了解，不斷改善關(guān)系。他還表示愿為此做出真誠努力。

面子上的話不錯(cuò)，但里子呢？

一則，日本在對華關(guān)系層面有解不開的心結(jié)。日本很清楚，中華民族偉大復(fù)興的趨勢無法遏制，但又不甘心眼睜睜看著自身在各個(gè)方面與中國的差距逐漸拉大。在此背景下，借機(jī)制造事端，干擾中國發(fā)展，成了日本的一個(gè)重要選項(xiàng)。日本的另一個(gè)重要選項(xiàng)是，積極配合美國的地區(qū)戰(zhàn)略。日本以“中國威脅”為借口，配合美國增加地區(qū)軍事存在。包括在東盟平臺上，日本也總愛跟在美國身后，興風(fēng)作浪，攪動南海局勢。在日本看來，這樣似乎還能增加其在同盟關(guān)系中的權(quán)重。日美一唱一和，損害的卻是中國和地區(qū)利益。這種苦果，中國和地區(qū)豈能說吞就吞。

二則，日本自民黨政府還有放不下的私利。安倍就任首相以來，在解禁集體自衛(wèi)權(quán)、修改新安保法等問題上大搞躍進(jìn)，“中國威脅”成為其擴(kuò)張性安全政策的極好掩護(hù)，也為其修改和平憲法的企圖背書。另外，近期安倍深陷丑聞，支持率下降，炒作外來威脅也可用來轉(zhuǎn)移國內(nèi)視線，換回不斷下跌的人氣。

受上述因素影響，日本恐怕難以真正把中國作為合作伙伴。縱然河野太郎其父河野洋平曾為推進(jìn)中日友好作出重要貢獻(xiàn)，但其恐難擺脫自民黨的影響和約束。這也是日本對華政策經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)的癥結(jié)。

命運(yùn)在于選擇，日本須認(rèn)清大勢。“聽其言觀其行”的老話無須贅言，日本應(yīng)言行一致。

（作者為中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長）