齊德學(xué) 軍事科學(xué)院原軍事歷史研究部副部長

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1927年8月1日，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的南昌起義打響了武裝反抗國民黨反動派的第一槍，從此中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊誕生了。至今，中國人民解放軍已經(jīng)走過了90年的歷程。誕生于上個世紀(jì)60年代的歌曲——《人民軍隊忠于黨》的歌詞，非常恰當(dāng)?shù)胤从沉巳嗣褴婈爮臒o到有，從小到大，從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程。歌詞中的“靠誰人”，靠的是偉大的中國共產(chǎn)黨，靠的是偉大的毛澤東。其中，最根本的就是靠中國共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，正是由于堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)這個根本原則和制度，人民解放軍才始終保持了堅定正確的政治方向，始終保持了人民軍隊為人民的宗旨，始終保持了人民軍隊強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨和中國人民解放軍歷史的基本經(jīng)驗和必然結(jié)論，是中國人民解放軍永遠(yuǎn)不變的軍魂。今天，我主要講五個問題：第一，黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)原則的內(nèi)涵；第二，黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)原則的形成；第三，黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的原則在長期斗爭中得到堅持和鞏固；第四，黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是歷史上形成的黨和人民軍隊的必然關(guān)系；第五，毫不動搖堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)。第一個問題是對“黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)”這個概念的理解；第二、第三、第四個問題是從黨和軍隊歷史上回答為什么堅持和怎樣堅持了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)；第五個問題是從現(xiàn)實的角度談?wù)剬猿贮h對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的理解。

一、黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)原則的內(nèi)涵

黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)是人民解放軍的根本原則和制度。“黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)”，這在中國幾乎是一句家喻戶曉、老少皆知、耳熟能詳?shù)脑?，但什么是黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這句話的含意是什么？可能有相當(dāng)多的人并不十分清楚。黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，說得直白一點，就是中國人民解放軍只能由中國共產(chǎn)黨一黨來領(lǐng)導(dǎo)，不允許其他任何黨派參與人民解放軍的領(lǐng)導(dǎo)，不允許其他任何黨派在人民解放軍中發(fā)展黨員和建立組織，不允許其他任何黨派和任何宗教派別在人民解放軍中組織活動。關(guān)于這一點，周恩來在革命戰(zhàn)爭時期就多次嚴(yán)肅地講過。1930年9月30，周恩來在中央軍委擴(kuò)大會議上作的報告中就指出，紅軍只容許共產(chǎn)黨在政治上這個唯的一領(lǐng)導(dǎo)，不允許第二個領(lǐng)導(dǎo)。新中國成立后，周恩來也講過這個問題。

黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是有一系列制度來保證的，這些制度包括黨委制度、政治工作制度和政治委員制度。黨委制度就是通過黨在軍隊中的各級組織，主要是連黨支部、營以上各級黨委直至中央軍委和中共中央，在政治上、思想上、組織上領(lǐng)導(dǎo)所屬部隊，指揮所屬部隊行動。全軍最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央和中央軍委。各級黨組織的關(guān)系是下級服從上級，全軍服從黨中央、中央軍委。各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)所屬部隊采取黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，凡是所屬部隊重大問題，由黨委集體研究討論作出決定，再由分管首長具體執(zhí)行貫徹落實。黨委集體研究討論實行民主集中制原則，少數(shù)服從多數(shù)，個人服從組織。政治工作制度就是在團(tuán)和相當(dāng)于團(tuán)及團(tuán)以上各級部隊中設(shè)立政治工作機(jī)關(guān)，團(tuán)設(shè)政治處，師（旅）以上各級部隊設(shè)立政治部，在中央軍委之下還設(shè)立總政治部(2015年軍隊改革，解放軍總政治部改為中央軍委政治工作部)。政治委員制度就是在團(tuán)和相當(dāng)于團(tuán)及以上各級部隊設(shè)政治委員，營和相當(dāng)于營的分隊設(shè)政治教導(dǎo)員，連和相當(dāng)于連的分隊設(shè)政治指導(dǎo)員。政治工作制度和政治委員制度的基本任務(wù)，是保證黨的方針政策、黨的決議在軍隊中貫徹落實，保證人民軍隊的性質(zhì)和宗旨等。以上這些在《中國人民解放軍政治工作條例》中都有明確規(guī)定。

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