齊德學(xué) 軍事科學(xué)院原軍事歷史研究部副部長(zhǎng)

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1927年8月1日，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的南昌起義打響了武裝反抗國(guó)民黨反動(dòng)派的第一槍，從此中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)誕生了。至今，中國(guó)人民解放軍已經(jīng)走過了90年的歷程。誕生于上個(gè)世紀(jì)60年代的歌曲——《人民軍隊(duì)忠于黨》的歌詞，非常恰當(dāng)?shù)胤从沉巳嗣褴婈?duì)從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程。歌詞中的“靠誰人”，靠的是偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨，靠的是偉大的毛澤東。其中，最根本的就是靠中國(guó)共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，正是由于堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本原則和制度，人民解放軍才始終保持了堅(jiān)定正確的政治方向，始終保持了人民軍隊(duì)為人民的宗旨，始終保持了人民軍隊(duì)強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民解放軍歷史的基本經(jīng)驗(yàn)和必然結(jié)論，是中國(guó)人民解放軍永遠(yuǎn)不變的軍魂。今天，我主要講五個(gè)問題：第一，黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)原則的內(nèi)涵；第二，黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)原則的形成；第三，黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中得到堅(jiān)持和鞏固；第四，黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是歷史上形成的黨和人民軍隊(duì)的必然關(guān)系；第五，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。第一個(gè)問題是對(duì)“黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”這個(gè)概念的理解；第二、第三、第四個(gè)問題是從黨和軍隊(duì)歷史上回答為什么堅(jiān)持和怎樣堅(jiān)持了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；第五個(gè)問題是從現(xiàn)實(shí)的角度談?wù)剬?duì)堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的理解。

一、黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)原則的內(nèi)涵

黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是人民解放軍的根本原則和制度。“黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”，這在中國(guó)幾乎是一句家喻戶曉、老少皆知、耳熟能詳?shù)脑?，但什么是黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，這句話的含意是什么？可能有相當(dāng)多的人并不十分清楚。黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，說得直白一點(diǎn)，就是中國(guó)人民解放軍只能由中國(guó)共產(chǎn)黨一黨來領(lǐng)導(dǎo)，不允許其他任何黨派參與人民解放軍的領(lǐng)導(dǎo)，不允許其他任何黨派在人民解放軍中發(fā)展黨員和建立組織，不允許其他任何黨派和任何宗教派別在人民解放軍中組織活動(dòng)。關(guān)于這一點(diǎn)，周恩來在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期就多次嚴(yán)肅地講過。1930年9月30，周恩來在中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上作的報(bào)告中就指出，紅軍只容許共產(chǎn)黨在政治上這個(gè)唯的一領(lǐng)導(dǎo)，不允許第二個(gè)領(lǐng)導(dǎo)。新中國(guó)成立后，周恩來也講過這個(gè)問題。

黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是有一系列制度來保證的，這些制度包括黨委制度、政治工作制度和政治委員制度。黨委制度就是通過黨在軍隊(duì)中的各級(jí)組織，主要是連黨支部、營(yíng)以上各級(jí)黨委直至中央軍委和中共中央，在政治上、思想上、組織上領(lǐng)導(dǎo)所屬部隊(duì)，指揮所屬部隊(duì)行動(dòng)。全軍最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央和中央軍委。各級(jí)黨組織的關(guān)系是下級(jí)服從上級(jí)，全軍服從黨中央、中央軍委。各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)所屬部隊(duì)采取黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，凡是所屬部隊(duì)重大問題，由黨委集體研究討論作出決定，再由分管首長(zhǎng)具體執(zhí)行貫徹落實(shí)。黨委集體研究討論實(shí)行民主集中制原則，少數(shù)服從多數(shù)，個(gè)人服從組織。政治工作制度就是在團(tuán)和相當(dāng)于團(tuán)及團(tuán)以上各級(jí)部隊(duì)中設(shè)立政治工作機(jī)關(guān)，團(tuán)設(shè)政治處，師（旅）以上各級(jí)部隊(duì)設(shè)立政治部，在中央軍委之下還設(shè)立總政治部(2015年軍隊(duì)改革，解放軍總政治部改為中央軍委政治工作部)。政治委員制度就是在團(tuán)和相當(dāng)于團(tuán)及以上各級(jí)部隊(duì)設(shè)政治委員，營(yíng)和相當(dāng)于營(yíng)的分隊(duì)設(shè)政治教導(dǎo)員，連和相當(dāng)于連的分隊(duì)設(shè)政治指導(dǎo)員。政治工作制度和政治委員制度的基本任務(wù)，是保證黨的方針政策、黨的決議在軍隊(duì)中貫徹落實(shí)，保證人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨等。以上這些在《中國(guó)人民解放軍政治工作條例》中都有明確規(guī)定。

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