番號改了、臂章?lián)Q了、人員動了、駐地變了……深化國防和軍隊(duì)改革啟動以來,人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制發(fā)生歷史性變革,規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成更加精干合理,政策制度日益配套完善。在習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)推動下,改革的深度、力度和廣度前所未有,人民軍隊(duì)體制、結(jié)構(gòu)、格局、面貌煥然一新。
強(qiáng)國必強(qiáng)軍,強(qiáng)軍必改革。實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,軍事力量是關(guān)鍵指標(biāo)、保底手段、核心支撐。建設(shè)世界一流軍隊(duì),動力在改革,出路也在改革。
2015年11月24日,中央軍委改革工作會議在京召開,習(xí)主席向全軍發(fā)出深化國防和軍隊(duì)改革動員令:全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路!
這是一場自上而下的改革。黨中央、中央軍委和習(xí)主席統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策,周密部署、精心組織,確保各項(xiàng)改革舉措有力有序推進(jìn)。習(xí)主席對這次改革高度關(guān)注、真抓實(shí)抓,提出一系列重大戰(zhàn)略思想,作出一系列重大戰(zhàn)略決策,多次主持軍委常務(wù)會議、軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行研究,特別是親自向新成立的軍種、戰(zhàn)區(qū)和部隊(duì)授旗,發(fā)布訓(xùn)詞訓(xùn)令,給全軍將士以極大的激勵和鼓舞。習(xí)主席以強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)、宏大戰(zhàn)略運(yùn)籌和堅(jiān)強(qiáng)決心意志推動深化國防和軍隊(duì)改革,吹響了攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新的進(jìn)軍號角,立起了統(tǒng)一思想、凝聚力量的精神旗幟。
這是一場全軍期盼的改革。廣大官兵熱情高漲、滿懷信心、充滿期待,人人進(jìn)入“角色”,個個積極作為,主動拋開個人“小算盤”,甘做改革“鋪路石”,以犧牲小我成就家國大業(yè),齊心唱出充滿正能量的“協(xié)奏曲”。那些調(diào)整分流的官兵打起背包就走,那些新建單位的官兵全力開辟新局,那些跑好首棒的官兵忘我投入工作……全軍將士用實(shí)際行動表達(dá)對改革發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)和支持。
“強(qiáng)大腦”。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革是這輪改革的“開場大戲”。成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì),調(diào)整組建15個軍委機(jī)關(guān)職能部門,劃設(shè)五大戰(zhàn)區(qū),完成海軍、空軍、火箭軍、武警部隊(duì)機(jī)關(guān)整編工作,實(shí)施聯(lián)勤保障體制改革,組建軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu),組建新的軍委紀(jì)委、新的軍委政法委,調(diào)整組建軍委審計(jì)署……新的“四梁八柱”拔地而起,人民軍隊(duì)組織架構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性變革,軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局初步形成。
“壯筋骨”。中央軍委軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會議召開,對“脖子以下”改革作出全面部署。優(yōu)化軍兵種比例,18個陸軍集團(tuán)軍調(diào)整重組為13個,空軍保持原有體量,海軍和火箭軍略有增加;大幅精減非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員,充實(shí)作戰(zhàn)部隊(duì),在總員額減少30萬的同時,作戰(zhàn)部隊(duì)員額不降反增;深化軍隊(duì)院校、科研機(jī)構(gòu)、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)改革……部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展,推動人民軍隊(duì)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。
“增活力”。堅(jiān)持立法同改革相銜接,抓緊做好法規(guī)制度立改廢釋工作,組織修訂《軍官法》,推進(jìn)建立軍官職業(yè)化制度,論證推進(jìn)軍銜主導(dǎo)軍官等級制度試點(diǎn),修訂文職人員條例,推進(jìn)兵役制度、士官制度改革,深化軍費(fèi)管理、軍人工資、住房制度、醫(yī)療保障等改革,建立統(tǒng)一的退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)……體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn)的政策制度體系逐步建立,有利于增強(qiáng)軍人職業(yè)感榮譽(yù)感自豪感,為提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、激發(fā)部隊(duì)活力提供了制度保證。
新體制、新職能、新使命。官兵們既轉(zhuǎn)“身子”,又換“腦子”。軍委機(jī)關(guān)各部門加緊厘清權(quán)責(zé)邊界,規(guī)范工作流程;各戰(zhàn)區(qū)從“形聯(lián)”走向“神聯(lián)”,聯(lián)合作戰(zhàn)值班、聯(lián)合作戰(zhàn)推演成為常態(tài);在“脖子以下”改革中新調(diào)整組建的部隊(duì),努力縮短磨合期,加速形成戰(zhàn)斗力……在一場場聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、搶險救災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件中,體系融合、指揮高效、保障有力、戰(zhàn)斗力提升等改革效應(yīng)日益凸顯。
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