鐘厚濤 首都師范大學(xué)文明區(qū)劃中心研究員、盤古智庫(kù)研究員

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今天我主講的內(nèi)容是美國(guó)退出巴黎氣候協(xié)定及中國(guó)的應(yīng)對(duì)之策。主要內(nèi)容分四個(gè)議題：第一個(gè)議題是什么是巴黎氣候協(xié)定；第二個(gè)議題是美國(guó)為什么要退出巴黎氣候協(xié)定；第三個(gè)議題是美國(guó)退出巴黎氣候協(xié)定對(duì)世界、對(duì)美國(guó)會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響；第四個(gè)議題是中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)這一事件。

一、什么是巴黎氣候協(xié)定

在介紹巴黎氣候協(xié)定之前，我先做一個(gè)背景性的導(dǎo)入。

我們現(xiàn)在都能夠感覺到身邊的環(huán)境正在變得越來越差，氣溫正在逐年增高，同一個(gè)地方到了冬天，氣溫明顯要比往年，特別是比10年、20年前會(huì)有明顯的上升。比如在中國(guó)的北方，很多地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)很少下雪了，但是在20年前，下雪是件很平常的事情。

如果說下雨下雪的變化還只是氣候反常中的一個(gè)微小部分的話，那么氣候變化所帶來的另一個(gè)重大隱憂就是海平面的上升。

由于全球氣溫的急劇升高，北極的冰雪開始融化，很多山上覆蓋的冰雪也在融化，這使得全球的海平面上升。而海平面上升的直接后果就是給全世界很多臨海國(guó)家?guī)砭薮蟮臑?zāi)難。放眼全球可以清晰地發(fā)現(xiàn)，世界上很多國(guó)家的發(fā)達(dá)地區(qū)往往是臨海的，因?yàn)榕R海地區(qū)一方面有比較豐富的海洋資源，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)；另一方面就是海洋運(yùn)輸能力也極其發(fā)達(dá)，建造了很多重要的港口。所以，臨海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相較于內(nèi)陸來說一般是比較優(yōu)越的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也比較快。而海平面一旦上升的話，海水就會(huì)對(duì)這些沿海城市進(jìn)行倒灌，給沿海國(guó)家、沿海城市帶來巨大的災(zāi)難。

在這種情況下，如何應(yīng)對(duì)氣候變化就成了全人類需要共同面對(duì)的一個(gè)議題。這不僅關(guān)系當(dāng)代人，更攸關(guān)整個(gè)人類的繁衍和子孫后代，是非常具有挑戰(zhàn)性的。因此，如何應(yīng)對(duì)全球氣候變化就成了全世界的共同難題。世界上很多有識(shí)之士都在積極呼吁，要保護(hù)人類共同的家園——地球。而保護(hù)人類共同的家園，不是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)人、一個(gè)組織、一個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)所能完成的，需要全世界各國(guó)家和地區(qū)攜起手來共同奮進(jìn)、共同努力、共同去應(yīng)對(duì)全球氣候變化。在這種情況下，全世界很多有識(shí)之士就緊緊圍繞在聯(lián)合國(guó)這個(gè)大的框架和機(jī)構(gòu)下開始積極行動(dòng)起來。

1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（United Nations FrameworkConvention on Climate Change），簡(jiǎn)稱UNFCCC。這是世界上第一個(gè)為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放，以應(yīng)對(duì)全球氣候變暖給人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來不利影響的國(guó)際公約，具有里程碑意義。隨著時(shí)間的發(fā)展，人們逐漸意識(shí)到，這個(gè)公約只是高屋建瓴性的，在一些具體細(xì)節(jié)上很難落實(shí)，需要把《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》逐步細(xì)化，于是就有了1997年的《京都議定書》（Kyoto Protocol）?！毒┒甲h定書》也具有非常重要的意義，標(biāo)志著人類在行動(dòng)上邁出了關(guān)鍵的一步。后來，隨著各種極端氣候現(xiàn)象的出現(xiàn)，人們?cè)絹碓桨l(fā)現(xiàn)，僅僅依靠《京都議定書》是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要采取更多、更具有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作，因此就誕生了我們今天要討論的核心議題——巴黎氣候協(xié)定（The Paris Agreement）。

巴黎氣候協(xié)定在整個(gè)人類發(fā)展史上具有劃時(shí)代的意義。它的主要內(nèi)容是應(yīng)對(duì)全球氣候變化。相對(duì)于《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》，巴黎氣候協(xié)定提出了一個(gè)非常具體的目標(biāo)，就是要將全球氣溫升高幅度控制在2℃的范圍之內(nèi)。這是以工業(yè)革命為參照的。也就是說在未來的80年內(nèi)，地球氣溫的上升將不超過工業(yè)革命時(shí)候的2℃，如果做的好的話，將會(huì)盡量控制在1.5℃以內(nèi)。正由于這一具體目標(biāo)，全世界很多國(guó)家都為之興奮，愿意攜起手來共同奮進(jìn)。所以巴黎氣候協(xié)定早期的協(xié)商工作進(jìn)展得比較順利，在2015年11月的時(shí)候，就完成了巴黎氣候協(xié)定文本的協(xié)商工作。4月22日是全球地球日，在這一天我們要倡導(dǎo)人類關(guān)心地球、愛護(hù)地球、了解地球。也正是在2016年的地球日這一天，全世界170多個(gè)國(guó)家在聯(lián)合國(guó)總部共同簽署了巴黎氣候協(xié)定。這也彰顯了巴黎氣候協(xié)定的重要價(jià)值和意義，反映了它在全世界是為各個(gè)國(guó)家所贊同和支持的。2016年11月4日，巴黎氣候協(xié)定正式生效，這意味著從此時(shí)開始，各個(gè)簽署國(guó)要逐步地去落實(shí)巴黎氣候協(xié)定。

以上是我對(duì)巴黎氣候協(xié)定的主要內(nèi)容及其整個(gè)發(fā)展過程進(jìn)行的簡(jiǎn)要介紹。簡(jiǎn)單來說，它的主要目標(biāo)就是要把全球的氣溫上升控制在2℃以內(nèi)，最好是在1.5℃。從它的進(jìn)程大家也可以看到，相較于以往的很多國(guó)際協(xié)議，巴黎氣候協(xié)定的進(jìn)程是非常快的——2015年年底達(dá)成協(xié)議，2016年4月正式簽署，2016年11月正式生效。從它的規(guī)模來看，到目前為止，全世界170多個(gè)國(guó)家共同簽署了這一協(xié)議。所以從整體來看，巴黎氣候協(xié)定對(duì)于整個(gè)人類的發(fā)展是具有非常重要的意義的，這是我們?yōu)樽訉O后代留下的一筆寶貴財(cái)富。我們不僅從意識(shí)上提出要注重氣候變化、要關(guān)注地球的發(fā)展，同時(shí)也提出了具體的操作措施，就是要通過控制排碳、節(jié)能等方式，減少環(huán)境污染，確保地球的清潔、健康、衛(wèi)生。

如果用一句話來概括巴黎氣候協(xié)定，那就是“利在當(dāng)代、功在千秋”——既有利于我們這一代人的發(fā)展，對(duì)于整個(gè)人類的繁衍、對(duì)于子孫后代也都是巨大的福音。以上就是我對(duì)巴黎氣候協(xié)定內(nèi)容的一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。

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