國(guó)家治理是世界各國(guó)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)課題，國(guó)家治理能力直接關(guān)系國(guó)家綜合實(shí)力、社會(huì)長(zhǎng)治久安和國(guó)際形象與地位。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的國(guó)家治理能力顯著提升、治理成效加速顯現(xiàn)。對(duì)比西方資本主義國(guó)家的治理體系和治理實(shí)踐不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)國(guó)家治理特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。在中國(guó)，堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力現(xiàn)代化引領(lǐng)國(guó)家治理現(xiàn)代化，將黨的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必由之路。

以黨的領(lǐng)導(dǎo)確保道路方向正確。全面深化改革的總目標(biāo)是，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這表明，中國(guó)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的方向不是西方資本主義的治理模式，而是不斷發(fā)展完善的中國(guó)特色社會(huì)主義。而完善社會(huì)主義制度、堅(jiān)持社會(huì)主義道路，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，尤其是提升黨的執(zhí)政能力。如果淡化、削弱甚至放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然導(dǎo)致社會(huì)主義制度的改旗易幟；如果不重視黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就會(huì)導(dǎo)致無(wú)法完成治國(guó)理政的歷史使命，無(wú)法發(fā)揮社會(huì)主義制度的比較優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放的巨大成就讓我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保障國(guó)家治理的社會(huì)主義方向；只有在黨的執(zhí)政能力現(xiàn)代化的軌道上，才能準(zhǔn)確把握國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的本質(zhì)，也才能進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，從而實(shí)現(xiàn)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的目標(biāo)。

以黨的執(zhí)政能力的提升彰顯制度優(yōu)勢(shì)。國(guó)家治理能力就是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力對(duì)國(guó)家治理能力的引領(lǐng)，不僅體現(xiàn)在道路方向上，而且貫穿于國(guó)家制度設(shè)計(jì)和制度執(zhí)行之中。黨的引領(lǐng)作用就是要將現(xiàn)代化的政黨執(zhí)政優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理的能力優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家治理注入動(dòng)力與活力。中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家治理優(yōu)于西方的重要方面，就是始終堅(jiān)持人民的主體地位。西方國(guó)家近年來(lái)的治理亂象，已充分暴露了其“人民”內(nèi)涵的狹隘性和“民主”過(guò)程的虛偽性。黨派競(jìng)爭(zhēng)被利益集團(tuán)所操控，黨派利益、團(tuán)體利益凌駕于人民利益之上，這成為西方國(guó)家政局不穩(wěn)、發(fā)展滯緩的重要原因。而中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主集中制，正是黨執(zhí)政能力現(xiàn)代化的一大優(yōu)勢(shì)。黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義民主是更真實(shí)更切實(shí)的民主，不局限于局部、眼前利益，而是著眼于最廣大人民的根本利益和全局利益，并且由黨內(nèi)民主、基層民主、協(xié)商民主等具體的制度機(jī)制作支撐。民主與集中的有機(jī)統(tǒng)一，能夠超越西方政黨政治困境，激發(fā)國(guó)家治理活力，從而進(jìn)一步提升國(guó)家治理能力。

以黨自身凝聚力的增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)各社會(huì)主體互促共進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。同樣，黨的執(zhí)政能力的提升也是一個(gè)不斷探索的過(guò)程。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國(guó)家治理面臨更為復(fù)雜的形勢(shì)。這客觀上要求作為領(lǐng)導(dǎo)核心的中國(guó)共產(chǎn)黨必須改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，全面提升執(zhí)政能力。打鐵還需自身硬。黨的自身建設(shè)是執(zhí)政能力的前提和保證，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。在此基礎(chǔ)上，現(xiàn)代化的執(zhí)政能力體現(xiàn)為總攬全局、協(xié)調(diào)各方，處理好政黨與國(guó)家、政黨與政黨、政黨與社會(huì)的關(guān)系。針對(duì)改革發(fā)展中的各種復(fù)雜問(wèn)題，在馬克思主義的指引下，遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，引入先進(jìn)的技術(shù)手段，激發(fā)廣大人民群眾參與國(guó)家治理的積極性和創(chuàng)造性，從而切實(shí)增強(qiáng)黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。

　作者：云南大學(xué)《思想戰(zhàn)線》編輯部副教授　張健