黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局出發(fā)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”，要求“以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位”，對加強(qiáng)問責(zé)制度創(chuàng)新、長效機(jī)制建設(shè)和實體工作推進(jìn)作出新部署。隨著一年來《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的頒行實施，各級黨組織的問責(zé)動力被激活、問責(zé)效力被凸現(xiàn)，以常態(tài)化問責(zé)高壓和多樣化問責(zé)案例彰顯了全面從嚴(yán)治黨的政治效果。

首先，“真問責(zé)、責(zé)真問、問真責(zé)”成為十八屆黨中央治黨治國的新名片，為全黨做出了思想和行動示范。2016年6月28日，中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。習(xí)近平總書記主持會議。會議強(qiáng)調(diào)“各級黨組織都要把自己擺進(jìn)去，聯(lián)系實際、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導(dǎo)壓力，讓失責(zé)必問成為常態(tài)”，發(fā)出了強(qiáng)化問責(zé)“向中央看齊”的時代強(qiáng)音。黨中央先后對山西塌方式腐敗、湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案和遼寧拉票賄選案中的失職失責(zé)問題嚴(yán)肅問責(zé)，其中僅遼寧一地一案即查處955人，時任省委書記王珉、時任省紀(jì)委書記王俊蓮等34名中管干部被問責(zé)，顯示出“依法責(zé)眾”的政治決心和定力。在民政部發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題后，包括原黨組書記李立國、駐部紀(jì)檢組長曲淑輝等4名黨組成員被嚴(yán)肅問責(zé)，一系列“斷崖式”處分產(chǎn)生了極強(qiáng)的警示教育效果。動員千遍，不如問責(zé)一次。黨中央率先垂范，樹立起了用問責(zé)利器管黨治黨、倒逼責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)恼螛?biāo)桿。

其次，在言出紀(jì)隨、以行促知的“新制度群”中，問責(zé)工作面臨“換檔升級”的空前機(jī)遇?！吨袊伯a(chǎn)黨問責(zé)條例》作為第一部規(guī)范黨的問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)，鮮明地代表了十八屆黨中央依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨的制度成果和實踐方向。特別是問責(zé)條例與黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、巡視工作條例等相互支撐，使“制度籠子”更加密實強(qiáng)固，黨員干部在辦公室內(nèi)外、八小時內(nèi)外“有權(quán)就任性”的政治成本大大增加。據(jù)統(tǒng)計，2016年全國共有1.7萬名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)，同比增長了11.8%；問責(zé)條例頒布實施前6個月，中央紀(jì)委和各省區(qū)市紀(jì)委網(wǎng)站通報的問責(zé)案例為85起、涉及201人，之后5個月為211起、涉及348人，分別增長了2.48倍和1.73倍，不斷以有序有力的問責(zé)實效取信于民。日前，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨的督促檢查工作的意見》，強(qiáng)調(diào)要依據(jù)問責(zé)條例、黨紀(jì)處分條例等有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化督促檢查工作責(zé)任追究，進(jìn)一步匯聚起深化細(xì)化實化問責(zé)的“制度助力”。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，全面強(qiáng)化問責(zé)沒有完成時。制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行的要義是精準(zhǔn)。問責(zé)條例開啟了制度治黨新一頁，應(yīng)當(dāng)乘勢而上，破解管黨治黨責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)、“關(guān)鍵少數(shù)”特別是一把手問責(zé)難等問題，進(jìn)一步把握從嚴(yán)問責(zé)規(guī)律、豐富精準(zhǔn)問責(zé)案例、提升科學(xué)問責(zé)水平，充分釋放出問責(zé)制度的內(nèi)在效力和行動張力，為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)本兼治邁向縱深提供保證。

作者：高波（中央紀(jì)委駐中國社會科學(xué)院紀(jì)檢組副組長）