黨的十八大以來，習近平總書記從全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局出發(fā)，反復強調(diào)“有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究”，要求“以問責常態(tài)化促進履職到位”，對加強問責制度創(chuàng)新、長效機制建設和實體工作推進作出新部署。隨著一年來《中國共產(chǎn)黨問責條例》的頒行實施，各級黨組織的問責動力被激活、問責效力被凸現(xiàn)，以常態(tài)化問責高壓和多樣化問責案例彰顯了全面從嚴治黨的政治效果。

首先，“真問責、責真問、問真責”成為十八屆黨中央治黨治國的新名片，為全黨做出了思想和行動示范。2016年6月28日，中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨問責條例》。習近平總書記主持會議。會議強調(diào)“各級黨組織都要把自己擺進去，聯(lián)系實際、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導壓力，讓失責必問成為常態(tài)”，發(fā)出了強化問責“向中央看齊”的時代強音。黨中央先后對山西塌方式腐敗、湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案和遼寧拉票賄選案中的失職失責問題嚴肅問責，其中僅遼寧一地一案即查處955人，時任省委書記王珉、時任省紀委書記王俊蓮等34名中管干部被問責，顯示出“依法責眾”的政治決心和定力。在民政部發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題后，包括原黨組書記李立國、駐部紀檢組長曲淑輝等4名黨組成員被嚴肅問責，一系列“斷崖式”處分產(chǎn)生了極強的警示教育效果。動員千遍，不如問責一次。黨中央率先垂范，樹立起了用問責利器管黨治黨、倒逼責任擔當?shù)恼螛藯U。

其次，在言出紀隨、以行促知的“新制度群”中，問責工作面臨“換檔升級”的空前機遇。《中國共產(chǎn)黨問責條例》作為第一部規(guī)范黨的問責工作的基礎性法規(guī)，鮮明地代表了十八屆黨中央依規(guī)治黨、從嚴治黨的制度成果和實踐方向。特別是問責條例與黨內(nèi)政治生活準則、廉潔自律準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、巡視工作條例等相互支撐，使“制度籠子”更加密實強固，黨員干部在辦公室內(nèi)外、八小時內(nèi)外“有權(quán)就任性”的政治成本大大增加。據(jù)統(tǒng)計，2016年全國共有1.7萬名黨員領導干部被問責，同比增長了11.8%；問責條例頒布實施前6個月，中央紀委和各省區(qū)市紀委網(wǎng)站通報的問責案例為85起、涉及201人，之后5個月為211起、涉及348人，分別增長了2.48倍和1.73倍，不斷以有序有力的問責實效取信于民。日前，中共中央印發(fā)了《關于加強新形勢下黨的督促檢查工作的意見》，強調(diào)要依據(jù)問責條例、黨紀處分條例等有關規(guī)定，強化督促檢查工作責任追究，進一步匯聚起深化細化實化問責的“制度助力”。

全面從嚴治黨永遠在路上，全面強化問責沒有完成時。制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行的要義是精準。問責條例開啟了制度治黨新一頁，應當乘勢而上，破解管黨治黨責任虛化空轉(zhuǎn)、“關鍵少數(shù)”特別是一把手問責難等問題，進一步把握從嚴問責規(guī)律、豐富精準問責案例、提升科學問責水平，充分釋放出問責制度的內(nèi)在效力和行動張力，為全面從嚴治黨標本兼治邁向縱深提供保證。

作者：高波（中央紀委駐中國社會科學院紀檢組副組長）