城鄉(xiāng)一體化,是要在自然生態(tài)的基礎(chǔ)上,把城市的生產(chǎn)、生活、文化與農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、文化有機地融合在一起。城鄉(xiāng)一體化的建設(shè),必須有自然生態(tài)的參與。習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”對于建設(shè)生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境,具有很大的指導(dǎo)意義。
要建立行之有效的城區(qū)管理網(wǎng),需要進行頂層設(shè)計。交通、水系、電網(wǎng)、房屋布局等,都是涉及城市功能的問題。新型城區(qū)的建設(shè),要與生態(tài)環(huán)境“和睦相處”,不僅要使用綠色能源、可再生能源,在清潔水源的使用與城市污水處理、科學(xué)技術(shù)的合理運用等方面,也為我們提出了新的課題。
因地制宜合理分配每一寸土地,合理利用每一寸土地,可以創(chuàng)造更多的財富。通過土地流轉(zhuǎn),引導(dǎo)農(nóng)民致富,保障農(nóng)民收入。通過改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、宏觀和微觀的政策調(diào)控,實現(xiàn)土地價值最大化和最優(yōu)化。
在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的過程中,在改革的推進過程中,如果有不適應(yīng)改革的政策,就要制定新的臨時政策,并采取試點的模式,經(jīng)過人大的審議通過。如果有原有的適用政策,只要拿過來用就可以了。任何政策的制定都不能“閉門造車”,而要應(yīng)用于廣大實踐,要符合中國的國情與民意。
雄安新區(qū)的建設(shè)與深圳和浦東是不一樣的。我們將雄安新區(qū)的建設(shè)定位為“千年大計、國家大事”。它涉及到中國政治、經(jīng)濟改革的各個方面,特別是在疏解北京非首都功能方面,將起到巨大的作用。
胡榮耀 全國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)中心副主任
主持人:城鄉(xiāng)一體化是中國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段。那么,如何因地制宜進行生態(tài)文明建設(shè)以適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化新城區(qū)呢?今天的節(jié)目我們請來了全國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中心專家、城鄉(xiāng)一體化課題組副組長胡榮耀老師來到我們的演播室。胡老師,歡迎您。
嘉賓:謝謝。
一、如何因地制宜回歸生態(tài)宜居的環(huán)境
主持人:提到城鄉(xiāng)一體化建設(shè),大家首先想到的就是生態(tài)文明。那么,胡老師,我們應(yīng)該如何因地制宜回歸生態(tài)宜居的環(huán)境?
嘉賓:回答這個問題,我們首先要搞清楚,什么叫生態(tài)文明。只有把生態(tài)文明搞清楚了,才能夠進一步推進生態(tài)文明的建設(shè)。自然生態(tài)本身就是文明的東西,但是要推進自然生態(tài)的文明,還要做一些工作,讓生態(tài)為人類服務(wù)。
主持人:您剛才提到生態(tài)文明,這也使我想到,比如一些城鎮(zhèn)、區(qū)縣的建設(shè),經(jīng)常提出要建設(shè)生態(tài)文明村或者生態(tài)文明縣,提出要打造綠色的、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)宜居城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn),這跟我們說的城鄉(xiāng)一體化有關(guān)系嗎?
嘉賓:不但有關(guān)系,而且關(guān)系非常密切,為什么呢?因為城鄉(xiāng)一體化主要是在原來的生態(tài)基礎(chǔ)上,把城市的生產(chǎn)、生活、文化與農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、文化有機地融合在一起。那么,我們怎樣才能做到生態(tài)文明的城鄉(xiāng)一體化呢?在農(nóng)村,我們要保持自然的生態(tài)。當(dāng)然,我們在建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的過程中,必須要用自然生態(tài)來建設(shè)新型城鎮(zhèn)化,來建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的社區(qū)。因為城鄉(xiāng)一體化以后,不分城市和農(nóng)村,按照頂層設(shè)計,人口基本居住在城市里,農(nóng)村中進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn),不再按照傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作方式去耕作了。
主持人:習(xí)近平總書記多次提到“綠水青山就是金山銀山”,這跟您說的回歸宜居的生態(tài)環(huán)境、建設(shè)城鄉(xiāng)一體化是有很大關(guān)系的。
嘉賓:是的。因為城鄉(xiāng)一體化是一個大的格局、大的國家戰(zhàn)略。我們在進行城鄉(xiāng)一體化的頂層設(shè)計的時候,也可以加入一些其他內(nèi)容,而生態(tài)文明是不可缺少的。為什么要金山銀山?城鄉(xiāng)一體化有三個布局,一個是人口的布局,人口的布局就形成了城市的布局,當(dāng)人們居住的時候,是在生態(tài)文明的城市居住的,第三個是產(chǎn)業(yè)的布局,山區(qū)、平原、水域,該發(fā)展哪種產(chǎn)業(yè),都要進行設(shè)計。頂層設(shè)計是不能亂的,要有科學(xué)的依據(jù),可以利用云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)算出需要多少面積、有多少人口、多少產(chǎn)業(yè)、可以解決多少就業(yè)問題、有多少收入、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展到什么程度等。
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