黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，對(duì)全面深化改革發(fā)表了一系列重要講話，既深刻闡述改革方向、改革目標(biāo)、改革任務(wù)，又諄諄教導(dǎo)改革方法論，為我們深入推進(jìn)改革工作提供了根本遵循。當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期和密集施工期，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的改革方法論，用習(xí)近平總書記改革思想引領(lǐng)改革實(shí)踐顯得尤為重要。學(xué)好用好改革方法論，關(guān)鍵要辯證把握好四大關(guān)系。

把握好頂層設(shè)計(jì)與基層探索的關(guān)系

唯物辯證法認(rèn)為，科學(xué)的理論來(lái)源于實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐，并接受實(shí)踐檢驗(yàn)，這是認(rèn)識(shí)的普遍規(guī)律。具體到改革工作，頂層設(shè)計(jì)同基層探索是良性互動(dòng)、相輔相成的。一方面，頂層設(shè)計(jì)是在基層探索取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，否則就不可能科學(xué)務(wù)實(shí)管用；另一方面，基層探索是在頂層設(shè)計(jì)的指引下進(jìn)行的，否則就會(huì)迷失方向。這就要求我們加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。

回顧我國(guó)波瀾壯闊的改革歷程，從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體，都是從摸著石頭過(guò)河起步的。安徽小崗村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包等，無(wú)不源于活生生的基層探索?？梢哉f(shuō)，摸著石頭過(guò)河，是我國(guó)改革初期最顯著的特征，也為全面深化改革積累了經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，光靠基層探索或者單兵突進(jìn)的改革，難度越來(lái)越大。這就更需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整體突破。同時(shí)，在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)時(shí)，又不能忽視基層探索。只有把頂層設(shè)計(jì)與基層探索有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以頂層設(shè)計(jì)為主導(dǎo)，以基層探索為支撐，才能找到改革的路徑，實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)，做到既跑好改革“最先一公里”，又打通改革“最后一公里”。

實(shí)踐啟示我們，沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)，改革就無(wú)法整體推進(jìn)；沒(méi)有基層探索，改革就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。在推進(jìn)全面深化改革中，必須堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索的辯證統(tǒng)一，不能偏執(zhí)一方，不能畸輕畸重。只有把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在法律和制度框架內(nèi)大膽創(chuàng)新，在基層探索中完善頂層設(shè)計(jì)，才能讓改革全面發(fā)力、精準(zhǔn)有效。

把握好全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系

“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一，是唯物辯證法的核心要義。具體到改革工作中，就是要牢牢把握整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系。一方面，面上改革要全面推進(jìn)，如果不注重各領(lǐng)域改革措施的協(xié)調(diào)配合，造成改革的短板，就會(huì)使改革效果大打折扣，甚至成為繼續(xù)深化改革的阻礙。另一方面，萬(wàn)山磅礴必有主峰，全面推進(jìn)不能平均用力，要分清主次、突出重點(diǎn)，抓住牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中發(fā)力，聯(lián)合攻關(guān)。

我國(guó)近40年的改革，基本上都是專注于某個(gè)領(lǐng)域或者某個(gè)方面，而且是以經(jīng)濟(jì)體制改革為主。這一輪全面深化改革的領(lǐng)域不斷拓展，經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制、黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢體制改革以及軍事體制改革等全面啟動(dòng)，涉及的領(lǐng)域之多、范圍之廣前所未有。但此輪改革絕不是胡子眉毛一把抓，而是突出了經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，圍繞增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、增強(qiáng)人民群眾獲得感、調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性等領(lǐng)域改革，全面部署，重點(diǎn)推進(jìn)。

實(shí)踐啟示我們，沒(méi)有全面推進(jìn)，改革就會(huì)顧此失彼；不搞重點(diǎn)突破，改革就很難見到成效。抓改革，既要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，又要牽住“牛鼻子”，扭住關(guān)鍵點(diǎn)，點(diǎn)燃引爆點(diǎn)，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的“一子落”，帶動(dòng)全面深化改革棋局的“滿盤活”。

把握好增量改革與存量?jī)?yōu)化的關(guān)系

增量改革，往往是指切口小、成本低、阻力少的改革，是依據(jù)改革方向通過(guò)增量利益、增量范圍的調(diào)整推進(jìn)改革。存量改革，則是從存量中的既得利益下手，觸動(dòng)既得利益的改革，也就是最后的“硬骨頭”改革。在推進(jìn)改革中，要正確處理好增量改革與存量?jī)?yōu)化的關(guān)系，改革有時(shí)候要從易處入手，盡快取得實(shí)效，使人民得實(shí)惠，但更多的時(shí)候要敢于攻難關(guān)，敢啃“硬骨頭”，突破既得利益格局，對(duì)舊體制進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革，實(shí)現(xiàn)最終的制度創(chuàng)新。

我國(guó)改革是從增量改革為突破口開始的，不同歷史階段，側(cè)重有所不同。在改革初期，增量改革主導(dǎo)了改革節(jié)奏，增量不斷壯大，漸進(jìn)式地倒逼和帶動(dòng)了存量的優(yōu)化。時(shí)至今日，普遍得利、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，改革的模式也將由增量式改革更多地變成存量式改革。存量改革比增量改革阻力要大得多，但早改比晚改主動(dòng)，越拖阻力越大、成本越高，不下大的改革決心，拖至將來(lái)可能付出更大的代價(jià)。這是改革面臨的新形勢(shì)，也是當(dāng)前改革繞不過(guò)去的問(wèn)題。

實(shí)踐啟示我們，增量改革與存量?jī)?yōu)化是推進(jìn)改革的一對(duì)孿生兄弟，互相糾葛、互相影響，在一定條件下還會(huì)互相轉(zhuǎn)化。只有把增量改革與存量改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以增量帶存量，以存量促增量，讓增量包圍和溶解存量，使存量不斷帶動(dòng)優(yōu)化增量，才能推動(dòng)改革爬坡過(guò)坎、縱深發(fā)展，使改革紅利充分釋放。