“四個全面”戰(zhàn)略布局和“八八戰(zhàn)略”理論研討會發(fā)言稿：扎實推進“最多跑一次”改革

“最多跑一次”是省委、省政府今年的重要改革任務之一，其主要目的是為了提高政府行政審批效率，優(yōu)化政務服務環(huán)境，讓群眾和企業(yè)真切感受到政府“放管服”改革過程中的獲得感。

幾點認識

以簡政放權為先導。多年以來，我省持續(xù)推進以簡政放權為核心內容的改革舉措。如今，“最多跑一次”改革就是我省前期改革成果基礎之上的深化和提升，把我省簡政放權改革推向了新高度。

以便民提效為目標。這一改革是以人民為中心發(fā)展思想的浙江探索與最新實踐，是政府進一步優(yōu)化服務流程、進一步提升服務效能的具體舉措。

以事項清單梳理為基礎。在全省范圍內統(tǒng)一事項名稱和辦理流程，讓群眾和企業(yè)能夠一次性獲得詳細、有效和充分的辦事信息，是推進整個改革任務的基礎性工作。

以政府流程再造為核心。這一改革就是要改變政府行政審批服務中心傳統(tǒng)的辦事流程，逐步推廣“一窗受理、集成服務”模式，實際上涉及政府內部的流程再造和部門之間的關系重塑。

以“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”為手段。這一改革是政府借助互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新服務模式、拓展服務渠道、提高辦事效率的一次契機，通過數(shù)據(jù)和審批平臺建設，也能夠實現(xiàn)簡單事項辦理的“零跑腿”。

若干思考

優(yōu)化組織結構、重塑部門關系。一是嚴格控制政府的組織結構，對組織進行扁平化改造，減少行政審批事項的中間環(huán)節(jié)；二是深入推進窗口設置的分類整合，增強綜合受理窗口和專業(yè)辦事窗口布局的系統(tǒng)性、科學性、協(xié)調性；三是加強前臺與后臺業(yè)務的相互協(xié)調，形成窗口業(yè)務辦理情況的定期匯總機制，后臺職能部門針對反饋問題改進工作流程，促進前后臺業(yè)務的協(xié)調和一體化運作。

完善工作機制，規(guī)范行政行為。一是明確容缺受理的實施條件和范圍，要求申請人在《受理通知書》上填寫容缺受理承諾并在規(guī)定時間內將容缺材料補齊補正，對不符合容缺受理條件和逾期未提供容缺材料等情況所帶來的法律后果要明確告知申請人；二是明確郵寄辦理的實施條件和范圍，對于事項材料簡單事項，申請人可通過郵寄申請材料進行預受理申請，審批部門在規(guī)定時間內進行材料審核并決定申請人是否還需到場辦理后續(xù)事項。

進一步推進數(shù)據(jù)共享成為常態(tài)。一是進一步完善政府數(shù)據(jù)共享的工作規(guī)范，逐步擴大數(shù)據(jù)共享清單的實施范圍，明確數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)交換等標準規(guī)范，并要求各責任單位及時更新數(shù)據(jù)；二是建立政府信息共享的激勵機制，通過政策、經(jīng)費等支持措施，提高各基層政府部門推進信息資源共享的積極性；三是建立政府信息共享監(jiān)督考核和評估機制，督促各基層政府部門加大信息共享的力度，促使信息共享成為常態(tài)。

優(yōu)化政務服務平臺建設。一是把繼續(xù)加強省級政務服務平臺建設為跨層級、跨部門政務服務應用的接入預留條件；二是各地要充分利用已有平臺資源，并依托省政務服務平臺開發(fā)出相應的功能模塊，實現(xiàn)部門自建系統(tǒng)與省政務服務網(wǎng)基礎平臺的無縫對接；三是重點開發(fā)政務服務網(wǎng)電子證照庫平臺，提供數(shù)字證照的生成、管理、真?zhèn)舞b別、共享等服務，為跨部門間的并聯(lián)審批提供技術支持。