“兩學一做”學習教育開展以來，廣大黨員認真學、實在做，取得了顯著成效。其中最重要的一條經(jīng)驗，就是注重發(fā)揮黨支部的主體作用。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，要繼續(xù)堅持以黨支部為基本單位，切實把黨員集合起來、發(fā)動起來，使“兩學一做”嚴成自覺、嚴成常態(tài)，讓黨支部在學習教育中“唱主角”。

把主體責任擔起來，不讓一個支部缺位。黨支部是黨員學習的主陣地，對黨員有教育管理的職責，要切實擔負起從嚴教育管理黨員的主體責任，把推進學習教育常態(tài)化制度化作為落實全面從嚴治黨任務的基礎性工程，使之成為基層黨員固本培元、錘煉黨性、自我提升的有力支撐。擔起主體責任，要抓好學習教育任務的落實，統(tǒng)籌規(guī)劃好支部學習計劃、重點、進度，做好支部黨員學習過程中的監(jiān)督、指導、檢查。擔起主體責任，要抓住黨支部書記這個關鍵。黨支部書記要認真履行好第一責任人責任，時刻把開展學習教育作為重中之重、應盡之責，常抓在手、常扛在肩，以責促行、以責問效。制定黨支部書記責任清單，不定期對支部落實責任情況進行督促檢查，做到督查到支部、巡察到支部、通報到支部、問責到支部，把責任壓力一級一級傳導下去。

把整體功能提起來，不讓一個支部掉隊。“兩學一做”學習教育要以“學”為基礎，強化對黨員的理論武裝和政治引領，突出基層黨組織政治屬性；要以“做”為關鍵，注重解決問題和發(fā)揮作用，強化基層黨組織服務功能，這也是“兩學一做”向基層延伸的題中之義。一些黨支部對黨員的思想動態(tài)不了解，長期不開展活動，說話無人聽、干事無人跟，就在于基層黨組織的功能弱化。發(fā)揮黨支部在學習教育的主體作用，一方面要強化政治功能，從思想上政治上組織上引導教育黨員和群眾，把黨支部建設成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。一方面要強化服務功能，強化服務理念，完善服務體系，提高服務改革發(fā)展、服務民本民生、服務黨員群眾的能力，在服務中體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢，凝聚人心、樹立形象。要堅持政治功能與服務功能相結合，讓黨支部在學習教育中“挑大梁”。在提升支部整體功能上，要堅持一手抓整頓，抓好軟弱渙散基層黨組織整頓提升；一手抓作用發(fā)揮，通過“無職黨員設崗定責”、黨員聯(lián)系服務群眾、走訪慰問困難黨員等方式，打通基層黨組織和黨員服務群眾的“最后一公里”。

把主題活動搞起來，不讓一個支部掛空。發(fā)揮支部主體作用，要有務實管用的抓手和載體，定期開展學習教育和主題活動，這樣才能持久管用、常態(tài)長效。要總結好的經(jīng)驗做法，開展切合實際的主題活動，比如在農村、社區(qū)建立“黨員學習議事日”制度，在其他領域基層黨組織開展“黨員活動日”，嚴格落實“三會一課”制度，把“學”與“做”緊密結合起來，使基層組織生活真正緊起來、嚴起來。同時，對照合格黨員“四講四有”標準，分農村、社區(qū)、機關、事業(yè)單位、非公企業(yè)五大領域，梳理出黨員“四講四有”負面清單，為合格黨員劃出紅線和底線，召開組織生活會和民主評議黨員時，黨員對照“負面清單”，一一查擺、改正自身存在的問題，確保思想上有觸動、行動上有變化。

把保障考核強起來，不讓一個支部懈怠。當前，基層基礎薄弱還不同程度存在，少數(shù)基層黨支部開展活動缺場所缺經(jīng)費，服務群眾缺資金缺手段，特別是專職黨務工作人員明顯不足、素質參差不齊，導致一些黨組織軟弱渙散、作用難發(fā)揮。發(fā)揮支部主體作用，必須推動人員力量、資源、陣地保障等下沉到支部。要積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的有效辦法，不斷提升基層黨組織“造血”功能。選派“連心”小分隊、扶貧工作隊、第一書記到貧困村和軟弱渙散村幫助堅強基層組織、推進精準扶貧。加大保障力度的同時，建立黨支部工作經(jīng)常性督查指導機制，用制度的剛性約束來強化支部主體作用的發(fā)揮。注重從黨支部工作成效和黨員作用發(fā)揮看效果、讓黨員群眾作評價。對工作落實不力、搞形式走過場的，進行嚴肅批評、追責問責。

（作者系江西省宜春市委常委、組織部長）