習(xí)近平總書記指出，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作始終是戰(zhàn)略重點(diǎn)。組織部門落實(shí)習(xí)近平總書記的指示精神，就要在抓基層組織建設(shè)中履主責(zé)、唱主角，解決隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、載體建設(shè)的客觀需求，體現(xiàn)思想建黨、制度治黨的政治擔(dān)當(dāng)。

認(rèn)清基層黨建的龍頭作用。黨的執(zhí)政血脈在基層，戰(zhàn)略重點(diǎn)在基層，力量源泉也在基層，基礎(chǔ)不牢、地動山搖。推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬，關(guān)鍵是認(rèn)清基層黨建的龍頭作用、抓住實(shí)踐的作用支點(diǎn)，持續(xù)用力、久久為功。近年來，鐵嶺市針對基層基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展后勁不足、新興領(lǐng)域黨組織覆蓋有盲點(diǎn)等突出問題，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)開展了基層組織“建設(shè)年”、“晉位升級年”、“提質(zhì)創(chuàng)新年”活動，著力把每一個基層黨組織都建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。實(shí)踐感到，抓基層黨建，只有堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持對表和落實(shí)基層黨組織有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有本領(lǐng)過硬的骨干隊(duì)伍、有功能實(shí)用的服務(wù)場所、有形式多樣的服務(wù)載體、有健全完善的制度機(jī)制、有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績“六有”要求，才能更好地疏通基層組織筋骨、舒展基層黨建觸角、夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政根基，加速黨支部建設(shè)規(guī)范化、隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化、黨性教育常態(tài)化、黨建載體項(xiàng)目化、基礎(chǔ)保障制度化的進(jìn)程。

把準(zhǔn)基層黨建的功能定位。全面推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，必須科學(xué)把握基層黨組織功能定位，充分發(fā)揮思想上政治上組織上服務(wù)上的引領(lǐng)作用，切實(shí)打造成落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。實(shí)踐證明，黨的建設(shè)要保持旺盛的生命力，源泉在與人民同心同德，基礎(chǔ)在服務(wù)，根本在贏得民心。抓基層黨建，就要增強(qiáng)黨組織的政治功能和服務(wù)功能，一手抓黨支部規(guī)范化建設(shè)和基層干部素質(zhì)提升、黨員黨性培養(yǎng)，發(fā)揮出基層黨員干部服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)社會民生的主觀能動性和內(nèi)在執(zhí)行力，一手抓牽手幫帶后進(jìn)整頓、陣地升級和強(qiáng)村富民、脫貧攻堅(jiān)，兩者不可偏廢，并將政治功能寓于服務(wù)功能之中，以服務(wù)功能體現(xiàn)政治功能，才能凝心聚力、強(qiáng)基固本，使基層黨建的政治之花結(jié)出豐碩的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

落實(shí)基層黨建的主體責(zé)任。主體責(zé)任缺失，一切工作就會成為水中月、鏡中花。牢牢抓住黨委、黨組織書記、職能部門及基層單位落實(shí)基層黨建的責(zé)任，一方面要通過規(guī)范主體責(zé)任、細(xì)化責(zé)任清單、明確完成時限，落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)、三級調(diào)度、聯(lián)席會議、督導(dǎo)檢查、情況通報、考評問責(zé)六項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)、制度三個保障，切實(shí)把抓好黨建是最大政績的導(dǎo)向樹起來；另一方面要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)決防止落實(shí)主體責(zé)任推諉扯皮，浮在面上、掛在嘴上，甚至“上熱下冷”“光打雷不下雨”問題的發(fā)生，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。確保基層黨組織和責(zé)任人在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；使基層黨組織和責(zé)任人在其位、謀其政，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一級抓一級、層層抓落實(shí)，以實(shí)際行動和工作實(shí)績，書寫出基層黨建的時代新篇章。

 （作者系遼寧省鐵嶺市委常委、組織部長）