2017年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，明確提出要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要深入貫徹落實(shí)黨的一切工作到支部的重要思想，牢牢抓住黨支部制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，緊緊圍繞明確黨支部工作目標(biāo)、黨員履職盡責(zé)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，建立完善相關(guān)制度，用制度化實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

一切工作到支部要有明確目標(biāo)。黨支部工作目標(biāo)是指黨支部以中央的大政方針為指導(dǎo)，與上級(jí)黨組織的中心工作部署相銜接，符合黨支部和黨員實(shí)際情況的工作目標(biāo)任務(wù)。明確具體的工作目標(biāo)，是黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、推動(dòng)支部工作科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向，是引領(lǐng)黨員履行義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用的載體。黨支部是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。制定黨支部工作目標(biāo)，是黨的一切工作到支部的必然要求，是把思想政治工作、從嚴(yán)教育管理黨員工作和群眾工作落到支部的必然要求，是推動(dòng)學(xué)習(xí)教育與中心工作深度融合、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的必然要求，是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常的具體體現(xiàn)。

確定目標(biāo)要貫徹新發(fā)展理念。一切工作到支部的目的是把黨的一切工作任務(wù)宣傳闡釋到支部、貫徹落實(shí)到支部，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，讓人民群眾有更多獲得感。因此，制定黨支部工作目標(biāo)要從本地區(qū)本單位實(shí)際出發(fā)，貫徹“五位一體”總體布局，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)相統(tǒng)籌；貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨相協(xié)調(diào)；貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。要充分征求黨員意見，廣泛聽取群眾意愿，經(jīng)黨員大會(huì)討論確定；要具體實(shí)在、簡(jiǎn)潔明了、通俗易懂，干什么定什么，沒有套話空話，便于黨員認(rèn)領(lǐng)目標(biāo)任務(wù)，在完成黨支部工作目標(biāo)中發(fā)揮先鋒模范作用。

實(shí)現(xiàn)支部目標(biāo)是黨員的職責(zé)。黨員是黨的一切工作的主體，是帶領(lǐng)群眾完成黨支部年度目標(biāo)任務(wù)的主體。積極主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)并努力完成黨支部目標(biāo)任務(wù)，是黨員發(fā)揮主體作用的有效途徑，是完成黨支部目標(biāo)任務(wù)的根本保證，是做合格黨員的具體體現(xiàn)。黨員做到發(fā)揮作用合格，要牢記黨的根本宗旨，愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)，服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)，敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢作為，在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中作表率、當(dāng)先鋒。對(duì)黨支部年度工作目標(biāo)任務(wù)，黨支部書記和支部委員應(yīng)帶頭認(rèn)領(lǐng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)主要責(zé)任；其他黨員除了年老體弱者之外都應(yīng)積極主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)目標(biāo)任務(wù)，立足崗位履職盡責(zé)。

黨員履責(zé)應(yīng)盡力而為。努力完成黨支部目標(biāo)任務(wù)是每個(gè)黨員義不容辭的責(zé)任。然而，黨員與黨員之間在年齡、性別、健康、文化、閱歷、經(jīng)驗(yàn)、能力等諸多方面存在明顯差異，黨員認(rèn)領(lǐng)和完成黨支部工作目標(biāo)任務(wù)要從自身實(shí)際出發(fā)，既要盡力而為，又要量力而行，不能平均分、一刀切。黨員履責(zé)事項(xiàng)應(yīng)分為兩部分，即每個(gè)黨員都要終身履行的基礎(chǔ)事項(xiàng)和根據(jù)自身?xiàng)l件因人而異發(fā)揮先鋒模范作用的事項(xiàng)。黨支部應(yīng)根據(jù)每個(gè)黨員的具體條件認(rèn)真審議確定其目標(biāo)，視難易程度進(jìn)行增加或減少，并與黨員的意愿對(duì)接后公之于眾。認(rèn)領(lǐng)完成黨支部目標(biāo)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和效率，取決于黨員的綜合素質(zhì)能力。黨員應(yīng)善于在發(fā)揮先鋒模范作用過程中查找和發(fā)現(xiàn)自身履責(zé)能力方面存在的差距和問題，善于帶著問題學(xué)習(xí)提高。

努力學(xué)習(xí)是履職盡責(zé)的前提。黨章是管黨治黨的總章程，黨規(guī)是黨員思想和行為的具體遵循，習(xí)近平總書記系列重要講話是我們推進(jìn)各項(xiàng)工作的強(qiáng)大思想武器和必須始終堅(jiān)持的行動(dòng)指南。深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)系列講話，既是黨支部工作的首要任務(wù)，也是科學(xué)確定工作目標(biāo)的基本前提；既是黨員發(fā)揮先鋒模范作用的重要體現(xiàn)，也是履職盡責(zé)的必要條件。只有用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，才能增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式求實(shí)效。學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)系列講話，應(yīng)把握突出重點(diǎn)、設(shè)置專題兩項(xiàng)要求，抓好個(gè)人自學(xué)、集中討論、黨員講課三個(gè)環(huán)節(jié)。突出重點(diǎn)，就是突出中央組織部《關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)安排的具體方案》要求深入領(lǐng)會(huì)掌握的重點(diǎn)。設(shè)置專題，就是把學(xué)習(xí)重點(diǎn)分別設(shè)置為不同專題，在一段時(shí)間內(nèi)集中學(xué)習(xí)一個(gè)專題。個(gè)人自學(xué)，就是圍繞黨支部設(shè)置的專題，緊密聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際，帶著問題反復(fù)學(xué)習(xí)思考。集中討論，就是組織黨員結(jié)合自身存在的問題，討論對(duì)專題內(nèi)容的認(rèn)識(shí)，相互啟發(fā)、相互補(bǔ)充。黨員講課，就是普通黨員圍繞學(xué)習(xí)專題，講學(xué)習(xí)前后的思想認(rèn)識(shí)變化，注重用身邊事例、現(xiàn)身說法，互動(dòng)交流、共同提高。兩項(xiàng)要求、三個(gè)環(huán)節(jié)使“三會(huì)一課”內(nèi)容更豐富、更生動(dòng)、更具體，環(huán)環(huán)相扣、步步深入，促使黨員加深領(lǐng)會(huì)專題的內(nèi)涵。

制度化旨在解決實(shí)際問題。從實(shí)踐看，兩項(xiàng)要求、三個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)學(xué)習(xí)周期，克服為學(xué)而學(xué)、印象不深的現(xiàn)象，解決不系統(tǒng)、不深入，針對(duì)性不強(qiáng)、方法不當(dāng)?shù)葐栴}，促使黨員思考更深入、理解更深刻，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。黨支部制定工作目標(biāo)，黨員明白自己的責(zé)任，克服支部工作不能體現(xiàn)群眾意愿的現(xiàn)象以及支部工作是支部委員的事情與己無關(guān)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化黨員的主體地位和主人翁意識(shí)，激發(fā)黨員履職盡責(zé)的積極性主動(dòng)性，為黨員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值建立平臺(tái)。黨支部工作目標(biāo)制度、黨員履責(zé)制度和專題學(xué)習(xí)制度使“兩學(xué)一做”成為“三會(huì)一課”固定內(nèi)容，使理論學(xué)習(xí)與解決問題緊密結(jié)合，使“兩學(xué)一做”與中心工作深度融合，使群眾有了更多獲得感。

推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，這是學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員，這個(gè)內(nèi)容本身所決定的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)上講，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育將貫穿我們黨執(zhí)政的全過程，需要堅(jiān)持不懈抓下去。隨著實(shí)踐的發(fā)展，黨章黨規(guī)、黨的理論必然要不斷創(chuàng)新發(fā)展，但作為共產(chǎn)黨員在任何時(shí)候都不能不尊黨的章程，不能不守黨的紀(jì)律，不能不懂黨的規(guī)矩，不能不學(xué)黨的創(chuàng)新理論，不能不做合格黨員。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，關(guān)鍵在制度化。只有制度化才能常態(tài)化，制度化是為了常態(tài)化，要立足于常態(tài)化推進(jìn)制度化。