服務貿易具有資源消耗低、環(huán)境污染小、就業(yè)容量大、附加價值高以及不易產生貿易摩擦等特點，已成為推動世界經(jīng)濟平衡、可持續(xù)發(fā)展的新動力。當前，我國已成為服務貿易大國，服務貿易成為我國對外貿易的重要增長點，對世界服務貿易增長的貢獻率穩(wěn)步提升。加快發(fā)展服務貿易，是我國擴大開放、拓展發(fā)展空間的重要著力點。

應當看到，我國服務貿易發(fā)展水平還不夠高。我國服務出口的總體競爭力不強，具有競爭優(yōu)勢的主要是建筑業(yè)等資源和勞動密集型服務業(yè)，計算機和信息服務等知識、技術密集型服務業(yè)還處于競爭劣勢，在服務出口總額中所占的比重較低，還是服務貿易逆差行業(yè)。我們黨高度重視服務貿易發(fā)展，提出了服務貿易發(fā)展的戰(zhàn)略目標和主要任務，并對加快發(fā)展服務貿易作出了全面部署。新形勢下，應深入貫徹落實中央決策部署，在各地開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點的基礎上，進一步加大對服務貿易的政策支持力度，深化體制機制改革，推動我國服務貿易加快發(fā)展。

深化體制機制改革，加大政策支持力度。應加大對服務出口的財稅支持力度，完善服務貿易出口退（免）稅政策，研究解決政策實施過程中分類難以界定、出口額難以確定等問題。積極推進服務貿易便利化，提高投資、通關、商檢、外匯管理的便利化水平，完善口岸通關管理模式。創(chuàng)新金融服務，加強銀企對接，鼓勵政策性金融機構對服務貿易重點項目給予定向支持，引導商業(yè)銀行優(yōu)化服務貿易企業(yè)的貸款條件。加大服務貿易專業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度，加強對服務貿易企業(yè)參加境內外展會的分類指導，支持服務貿易企業(yè)開拓國際市場、融入全球供應鏈。

推動服務業(yè)雙向開放，提高要素配置效率。進一步擴大我國服務業(yè)的對外開放，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。繼續(xù)規(guī)范服務業(yè)相關法律、法規(guī)和部門規(guī)章，統(tǒng)一內外資法律法規(guī)，按照國際規(guī)則調整完善我國外資外貿政策，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。促進服務貿易市場多元化，在鞏固和擴大歐美、日韓等傳統(tǒng)市場的基礎上，積極開拓“一帶一路”沿線國家服務貿易市場，深化雙邊服務業(yè)合作。充分利用自由貿易協(xié)定雙向投資制度安排，促進我國優(yōu)勢服務產能的全球布局。深入推進以準入前國民待遇加負面清單管理為核心的投資管理制度創(chuàng)新，大力實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，積極商簽服務貿易合作協(xié)定，進一步放寬服務業(yè)市場準入并提高市場透明度。

因地制宜開展創(chuàng)新發(fā)展試點，促進外貿轉型升級。2016年2月，國務院決定用兩年時間，在全國10個省市和5個國家級新區(qū)開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。應通過試點，因地制宜地探索服務貿易管理體制和發(fā)展模式，建立不同類型的服務貿易功能區(qū)，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)和服務貿易的集聚作用。依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)和自由貿易試驗區(qū)，規(guī)劃建設一批特色服務出口基地，培育服務貿易新增長點。拓展海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的服務出口功能，擴充國際物流、中轉服務、研發(fā)、國際結算、分銷、倉儲等功能，促進我國外貿轉型升級。加強產業(yè)基礎設施建設，著力打造服務貿易公共服務平臺和離岸服務外包業(yè)務平臺。

大力發(fā)展新興服務貿易，培育產業(yè)競爭新優(yōu)勢。大力發(fā)展資本、技術密集型服務貿易，促進信息技術與服務貿易融合發(fā)展，積極培育金融、教育、醫(yī)療保健等新興服務貿易業(yè)態(tài)，優(yōu)化我國服務貿易結構。適應供給側結構性改革要求，支持發(fā)展研發(fā)設計、物流服務、采購與營銷服務、會展服務、人力資源服務等生產性服務貿易，支持發(fā)展信息技術、業(yè)務流程和知識流程外包服務，提高我國服務貿易的技術含量和附加價值。引導企業(yè)開展保稅物流、離岸金融、電子產品和飛機發(fā)動機檢測維修等服務，推動加工貿易從生產型向“生產+服務”型轉變。

（作者為國務院發(fā)展研究中心研究員）