今年初,西安官方發(fā)布《西安市城市道路“以克論凈深度保潔”作業(yè)標準(試行)》。標準提到,將西安市道路清掃保潔等級劃分為重點區(qū)域、一級、二級、三級道路,并要求每平方米灰塵分別不超過5克、10克、15克和20克。據介紹,按照這一新的考核標準,考核官在路段上隨機選取一平方米范圍掃取積塵,通過稱重,再根據標準要求,對道路保潔情況進行考評。一時間,關于西安道路保潔“以克論凈”的話題引起當?shù)孛癖姛嶙h。(4月26日中新社)
道路“以克論凈”,這著實可說是典型的量化管理了。在過去,市政環(huán)衛(wèi)考核所奉行的,一直是“不錯不罰”的定性管理原則。與之相較,隨機收集、稱量特定區(qū)域的灰塵量,并將檢查結果與保潔員每月績效掛鉤,顯然要精細和嚴苛得多。當然了,維護城市道路清潔是一回事,對環(huán)衛(wèi)工人人性化、公平化管理則是另一回事。“以克論凈”所引發(fā)的爭議,恰恰就在于很多人質疑,此舉是否有吹毛求疵、故意刁難之嫌?
令人不解的一點是,所謂不同等級道路的灰塵重量標準,到底是怎么制定出來的?是基于過往環(huán)衛(wèi)工作實踐所形成的經驗總結,還是完全就是憑空臆想出來的?按照相關負責人的說法,“在城市道路設施完好的情況下,只要認真清掃,該轄區(qū)道路基本都能達到以克論凈的標準”。但愿此言不虛!如其不然,以一個根本達成不了的“標準”去考核環(huán)衛(wèi)工人,那么簡直就與挖坑設陷、變相壓榨無異了。
其實,在很多時候,如何考核環(huán)衛(wèi)清潔工作,素來就是一個難題。過往,其主要訴諸于兩個途徑:市民的投訴反饋以及主管者的主觀評價。而很顯然,這兩種方式都存在著各自的缺陷。比如說,前者只能發(fā)現(xiàn)大的“過失行為”且常態(tài)性容易遺漏,后者則存在主觀標準不一而極易產生認知分歧等等問題……就此而言,探索針對市政環(huán)衛(wèi)的定量化考核,可說是大勢所趨。當然了,其到底是不是要以“某路段灰塵多少克”的形式來呈現(xiàn),或許還有待商榷。
問題的特殊性在于,關于環(huán)衛(wèi)工人的考核,不可避免會涉及兩個層面的議題。首先就是業(yè)務層面,比如說工作是否盡職、打掃是否干凈等等;而除此以外,由于環(huán)衛(wèi)工人素來的弱勢形象以及輿論的習慣性同情,任何以他們?yōu)閷ο蟮?、嚴厲的管理新?guī),都勢必要被公眾從道德層面解讀一番。從這個意義上說,所謂道路保潔“以克論凈”早就超越了具體的環(huán)衛(wèi)專業(yè)范疇,其所激起的道德猜疑與情感焦慮,無疑更難得到平復。
需要厘清的是,所謂的量化考核,絕不是制定一條簡單的數(shù)值標準那么簡單。其理應還包含一套完整的“合理性解釋”、可行性論證以及一系列的操作流程、權責分攤種種。盡管我們承認道路“以克論凈”有其必要性,但是倘若其能在現(xiàn)有基礎上繼續(xù)修正和完善,勢必會有說服力得多。
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