三、實(shí)現(xiàn)民主和集中的緊密結(jié)合

民主集中制是黨的根本組織原則。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同堅(jiān)持民主集中制是一致的。我們實(shí)行的民主集中制，是又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的制度，是民主和集中緊密結(jié)合的制度。這就表明，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，不是不講民主集中制、不講發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，而是全面貫徹民主集中制的題中應(yīng)有之義，更有助于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、提升黨內(nèi)政治文化。

確立核心與集體領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合。列寧依據(jù)唯物史觀，正確指明了群眾、階級(jí)、政黨、領(lǐng)袖的關(guān)系。鄧小平深刻總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指出“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”。黨的十八屆六中全會(huì)明確習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，具有重大歷史意義。明確核心增強(qiáng)了政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)和政治影響，同時(shí)統(tǒng)一于黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮核心在中央領(lǐng)導(dǎo)集體行使權(quán)力、開(kāi)展工作過(guò)程的樞紐作用。黨章規(guī)定，黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)，是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)在中央委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間行使中央委員會(huì)的職權(quán)，黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，中央委員會(huì)總書(shū)記負(fù)責(zé)召集中央政治局會(huì)議和中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，并主持中央書(shū)記處的工作。這些規(guī)定，都明確了民主集中制在黨內(nèi)政治生活中的運(yùn)用，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)體制中的貫徹。

集中統(tǒng)一與黨內(nèi)民主緊密結(jié)合。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨和國(guó)家工作重大決策部署的決定權(quán)在中央，保證了大黨大國(guó)的協(xié)同、秩序和效率。這樣的集中統(tǒng)一，是建立在充分的黨內(nèi)民主基礎(chǔ)上的。我們黨歷來(lái)高度重視發(fā)展黨內(nèi)民主，黨的重大決策都要嚴(yán)格按照程序辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，做到兼聽(tīng)則明、防止偏聽(tīng)則暗，以利于嚴(yán)格審議、慎重決策。黨中央的決策從全局出發(fā)，科學(xué)評(píng)估各方面意見(jiàn)，集中各方面智慧，綜合考慮各方面條件，形成了民主決策的理念和原則、設(shè)計(jì)和方法。

看齊中央與積極作為緊密結(jié)合。全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)，就是各地區(qū)各部門(mén)各方面都必須向黨中央看齊，把廣大黨員、干部、群眾思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央精神和決策部署上來(lái)?？待R中央與積極作為是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，都是對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，要求把貫徹黨中央決策部署與發(fā)揮積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。向黨中央看齊，就是要在黨和人民的事業(yè)中當(dāng)先鋒、站前列、做貢獻(xiàn)，為黨為國(guó)為民想作為、敢作為、善作為。要健全激勵(lì)保障機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的事業(yè)心、使命感，形成有利于奮發(fā)有為的社會(huì)環(huán)境，激勵(lì)各級(jí)干部更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。

（作者：國(guó)防大學(xué)馬克思主義研究所研究員）