全面從嚴治黨向縱深推進,到達眾望所歸的標本兼治之境,既要“打虎拍蠅”步履不停,更要制度籠子同向發(fā)力,關得住權力、治得了任性。
就拿新鮮出爐的《中國共產黨工作機關條例(試行)》來說,“是規(guī)范黨的工作機關設立、職責和運行的基礎主干黨內法規(guī),是繼黨組工作條例、地方黨委工作條例之后,加強黨的組織制度建設的又一重要成果”——從行動到規(guī)則,從“單曲”到“合輯”,管黨治黨建設黨的制度籠子織密扎牢、不留盲區(qū)之勢,已然呼之欲出。
構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制,加強黨內法規(guī)制度建設是必由之路。黨的十八大以來,從出臺中央八項規(guī)定到制定《中國共產黨巡視條例》,從修訂出臺《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》到制定《中國共產黨問責條例》,再到六中全會上審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》……有媒體在去年底梳理發(fā)現,四年時間,按照習近平總書記“形成完善的黨內法規(guī)體系”的要求,制定、修訂了66部中央黨內法規(guī),占168部現行有效中央黨內法規(guī)的四成,出臺了一批標志性、關鍵性、基礎性的法規(guī)制度。這個數字,在今年依然持續(xù)刷新著。
這些新立新修的黨內法規(guī),從不同方面融入了全面從嚴治黨的內容和要求??梢?,黨內法規(guī)制度建設,時時刻刻以管黨治黨建設黨為根本目的和出發(fā)點,確立了標準、提供了尺子、形成了支撐。其原因就在于,實現標本兼治,必須在組織制度、管理監(jiān)督上不斷創(chuàng)新。治標,起到懲治、震懾、遏制作用,突出“懲”的作用;治本,對權力進行制約和監(jiān)督,重在“防”的功能。
制定制度是前提,制度完備才能行之有矩;執(zhí)行是關鍵,執(zhí)行到位才能發(fā)揮治本作用。管黨治黨建設黨的依據和標準是什么?就是黨章黨規(guī)黨紀。徒法不足以自行,嚴格執(zhí)行黨內法規(guī)是全面從嚴治黨的必然要求。正如習近平總書記強調,制度一經形成,就要嚴格遵守,堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外,堅決維護制度的嚴肅性和權威性,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。要讓制度成為帶電的“高壓線”,而不是“稻草人”“紙老虎”,使黨員、干部心有所畏、言有所戒、行有所止,這樣才能防止“破窗效應”,制度才會真正成為行動的必選項、權力的鐵籠子。
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