日前，山西省政府公布《山西省動(dòng)員社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用“文明守望工程”實(shí)施方案》，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)或個(gè)人通過(guò)出資修繕、認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)等方式，參與市、縣級(jí)文物保護(hù)單位和其他不可移動(dòng)文物的保護(hù)利用。文物建筑能否交給企業(yè)等社會(huì)組織？如何保證文物的安全和合理利用？山西省的這一舉措引發(fā)關(guān)注。

山西省是文物大省，文物保護(hù)任務(wù)繁重，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。近幾年來(lái)，山西省龍?zhí)鞆R壁畫(huà)失竊事件、廣勝寺“網(wǎng)紅女壁畫(huà)師”事件都引起輿論廣泛關(guān)注。隨后媒體在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，山西有大量古道觀寺廟處于“零安保”狀態(tài)，文物安全形勢(shì)堪憂(yōu)。

這種嚴(yán)峻形勢(shì)不僅僅是山西所獨(dú)有。中國(guó)的歷史文物浩如煙海，這當(dāng)然是獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但也有著“甜蜜的煩惱”——有限的文保資金和技術(shù)管理力量簡(jiǎn)直是杯水車(chē)薪。跟意大利等文物大國(guó)相比，我國(guó)文物保護(hù)的資金投入、技術(shù)和管理力度都差距明顯。那些可以開(kāi)發(fā)成旅游景點(diǎn)、具有經(jīng)濟(jì)效益的文物建筑尚能得到較好保護(hù)，至于那些沒(méi)有多少經(jīng)濟(jì)價(jià)值，無(wú)法開(kāi)發(fā)成景點(diǎn)收門(mén)票的文物建筑，很難得到有效保護(hù)。

在這種情況下，動(dòng)員社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用，以彌補(bǔ)政府部門(mén)文保資金和技術(shù)管理力量的不足，不失為一種有益的探索和嘗試。文物保護(hù)絕非政府部門(mén)的“獨(dú)角戲”，而應(yīng)該鼓勵(lì)廣泛的社會(huì)參與。在美國(guó)保護(hù)文化遺產(chǎn)的國(guó)家公園制度中，其經(jīng)費(fèi)既有聯(lián)邦政府撥款，也通過(guò)稅費(fèi)減免鼓勵(lì)社會(huì)各界的投資和捐贈(zèng)。另一個(gè)文物大國(guó)英國(guó)，其保護(hù)資金也有大量的非政府組織捐贈(zèng)和個(gè)人捐款。反觀我國(guó)，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)投入主要靠政府，目前還沒(méi)有形成多方參與、多元投資的機(jī)制。社會(huì)組織、企業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人等社會(huì)力量在文保領(lǐng)域的應(yīng)有作用還沒(méi)有釋放出來(lái)。

社會(huì)力量廣泛參與文物保護(hù)，這本身也是一個(gè)文化教育和文物知識(shí)普及的過(guò)程。文物保護(hù)不應(yīng)該是“死的保護(hù)”，而應(yīng)該是“活的保護(hù)”。不應(yīng)該是把一座文物建筑圍起來(lái)、封起來(lái)，使它徒留一個(gè)死的軀殼，與當(dāng)下人們的生活毫無(wú)關(guān)聯(lián)。應(yīng)該在保證文物安全的前提下，盡可能使文物建筑得到多方面利用，比如教學(xué)、參觀、研究，使其成為文化產(chǎn)業(yè)、文化活動(dòng)的載體。參與的社會(huì)力量越廣泛，文物知識(shí)和歷史文化的傳播也就越廣泛。在各種社會(huì)主體的共同參與下，文物建筑得以以“活的形式”存在，成為當(dāng)下社會(huì)生活的一部分。

社會(huì)力量參與文物建筑保護(hù)是一件新生事物，在保持寬容態(tài)度的同時(shí)，也要對(duì)可能出現(xiàn)的不良后果保持警惕，防患于未然。首先，對(duì)于哪些文物可以交給社會(huì)，哪些文物必須由文保部門(mén)嚴(yán)格管理保護(hù)，要有科學(xué)論證和明確界定。在意大利，文物保護(hù)分為四個(gè)等級(jí)，不同等級(jí)有不同的保護(hù)規(guī)范。其次，要確保參與認(rèn)養(yǎng)的社會(huì)力量，具備從事文物保護(hù)的資金、技術(shù)和管理?xiàng)l件，防止保護(hù)文物變成毀壞文物。再次，對(duì)于社會(huì)力量保護(hù)、利用文物建筑的行為，要實(shí)施全面全程監(jiān)督，嚴(yán)禁對(duì)文物建筑進(jìn)行竭澤而漁的商業(yè)開(kāi)發(fā)，防止不當(dāng)利用危及文物安全，造成惡劣的社會(huì)影響。最后，相關(guān)信息要公開(kāi)透明，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，防止暗箱操作、私相授受，一旦出現(xiàn)權(quán)力尋租等腐敗行為，要嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

文物保護(hù)工作的重要目標(biāo)，就是要讓文物知識(shí)，以及文物所承載的歷史文化走進(jìn)社會(huì)，走進(jìn)人們的生活，讓文化的力量抵達(dá)人們的內(nèi)心深處，影響他們的日常生活，成為塑造社會(huì)生活的強(qiáng)大力量。因此，由文保部門(mén)、文保機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲的“小文保”模式，要逐步轉(zhuǎn)型為政府部門(mén)牽頭，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮主力作用，社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人廣泛參與的“大文保”模式。當(dāng)然，在此過(guò)程中要重視建章立制，確保各項(xiàng)工作有章可循，在符合法律規(guī)范和政策規(guī)定、符合文物保護(hù)客觀規(guī)律的軌道上推進(jìn)運(yùn)行。