從“一把手”開(kāi)始立規(guī)矩

“一把手”權(quán)力太大、同級(jí)監(jiān)督太軟、基層監(jiān)督太弱，這是過(guò)去政治生態(tài)惡化的主要癥結(jié)。衡陽(yáng)市多位基層干部表示，現(xiàn)在從上到下強(qiáng)化了規(guī)矩和制度，讓干部明確哪些事可為，哪些事不可為。

首先向“一把手”等關(guān)鍵少數(shù)“開(kāi)刀”。以前每位市委領(lǐng)導(dǎo)有筆工作經(jīng)費(fèi)，這很容易成為公款報(bào)銷(xiāo)私人費(fèi)用的溫床。周農(nóng)說(shuō)，現(xiàn)在這項(xiàng)費(fèi)用全部取消，而且審計(jì)部門(mén)首先進(jìn)駐市委辦檢查財(cái)務(wù)紀(jì)律，消除了監(jiān)督盲區(qū)。

衡陽(yáng)市紀(jì)委書(shū)記包昌林介紹，衡陽(yáng)市還在制定領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督辦法，使領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督從“工作圈”向“社交圈”“生活圈”“家庭圈”拓展和延伸。

針對(duì)“一把手”搞“一言堂”成“一霸手”的問(wèn)題，衡陽(yáng)市確立了黨政正職“五個(gè)不直接分管”、“三重一大”事項(xiàng)集體決策和一把手末位表態(tài)、黨委常委(黨組)會(huì)議全程紀(jì)實(shí)等“議事”制度。

“過(guò)去常委會(huì)上，對(duì)一些重要問(wèn)題大家應(yīng)該提意見(jiàn)時(shí)都不吱聲。”衡南縣縣長(zhǎng)李軍對(duì)此深有感觸:現(xiàn)在的風(fēng)氣越來(lái)越民主、開(kāi)明，自覺(jué)依程序進(jìn)行討論、決策，大家為了推動(dòng)工作敢于踴躍發(fā)表意見(jiàn)。

同級(jí)監(jiān)督方面，衡陽(yáng)市蒸湘區(qū)率先在湖南省試點(diǎn)將紀(jì)(工)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))在領(lǐng)導(dǎo)班子中的排序前移，提高紀(jì)委的監(jiān)督權(quán)重；衡東、耒陽(yáng)在全省率先掛牌成立縣級(jí)巡察機(jī)構(gòu)。由于同級(jí)監(jiān)督能力加強(qiáng)，衡陽(yáng)市去年查處縣處級(jí)干部50多人，為歷來(lái)最多的一年。

選人用人方面，組織部門(mén)作用以及相關(guān)機(jī)制得到強(qiáng)化。衡陽(yáng)市委組織部長(zhǎng)陳競(jìng)說(shuō)，選人用人堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，“兩全一貫一關(guān)鍵”(全部工作、全部歷史、一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時(shí)刻的擔(dān)當(dāng))的方法，建立健全干部選拔任用初始提名制度，杜絕唯圈子論、唯關(guān)系論。

為了解決“上面九級(jí)臺(tái)風(fēng)、下面紋絲不動(dòng)”的問(wèn)題，衡陽(yáng)市委、市紀(jì)委日前還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，將加強(qiáng)基層監(jiān)督作為一項(xiàng)重要議題。

“以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委幾年不辦一起案子，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作和職責(zé)大大加強(qiáng)。”衡南縣廖田鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記賀華說(shuō)，去年，廖田鎮(zhèn)建立了衡南縣第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委談話室，查處了15起案件，從嚴(yán)治黨向基層延伸。