在先后經(jīng)過議會和女王的批準(zhǔn)后，英國政府3月29日將正式依據(jù)《里斯本條約》第50條，向歐盟提出脫離組織的協(xié)商申請，開展為期兩年的脫歐談判。而就在3月25日，為期一天的紀(jì)念《羅馬條約》簽署60周年歐盟特別峰會閉幕。峰會簽署《羅馬宣言》，呼吁歐盟各國團(tuán)結(jié)一致，尊重共同規(guī)則，讓歐盟變得更加強(qiáng)大和包容。兩件事情一分一合針鋒相對，時間上的巧合讓人不禁感慨。

不可否認(rèn)，英國對歐盟的許多不滿，與二戰(zhàn)以來的全球化浪潮有密切聯(lián)系。移民的自由涌入對本國居民就業(yè)形成競爭，政府財(cái)政壓力增加，而移民所賺取的錢卻大多返回本國，并非在英國消費(fèi)，這構(gòu)成了很多英國人支持脫歐的思想動因。事實(shí)上，自去年6月份英國公投決定脫歐以來，世界輿論也普遍將此視為“反全球化”“民粹主義”的體現(xiàn)，隨后美國大選中特朗普的當(dāng)選更是強(qiáng)化著人們的這一印象。如今，脫歐已是“開弓沒有回頭箭”，我們不妨冷靜復(fù)盤整個事件，仔細(xì)審視英國此舉與經(jīng)濟(jì)全球化之間的關(guān)系。

在筆者看來，討論英國脫歐需要警惕的一個傾向，就是簡單將此視為“反全球化”的表現(xiàn)，以及斷言全球化將會發(fā)生逆轉(zhuǎn)——即便加入美國的因素。需要看到，盡管特朗普有著強(qiáng)烈的美國優(yōu)先色彩和一定的反全球化色彩，但這并不意味著他會放棄自由貿(mào)易，反而用他的話說，美國是要追求“公平的自由貿(mào)易”。那么英國呢？其實(shí)，某種程度上，其脫歐也是源于對“不公平”的歐盟政治經(jīng)濟(jì)一體化的反抗。

盡管歐盟把自己吹噓成一個全球化樣板，但是，越來越具有超國家性質(zhì)的歐盟權(quán)力機(jī)構(gòu)并不能算是自由主義和全球化的真正代表。一些研究表明，歐盟極其繁瑣的各種規(guī)定，導(dǎo)致英國的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、金融業(yè)都承擔(dān)了相當(dāng)大的制度成本——據(jù)說每年接近500億美元。在難民危機(jī)發(fā)生后，歐盟的領(lǐng)導(dǎo)核心法國和德國要求強(qiáng)制攤派難民，搞“道德綁架”，這也被很多人視為有違自由主義精神。為了保護(hù)法國等成員國的利益，歐盟一直實(shí)行共同農(nóng)業(yè)政策，不僅背上了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，對于英國等許多成員國來說也是不利的。

在全球化進(jìn)程中，歐盟一直也不是一個積極的自由開放經(jīng)濟(jì)的形象。盡管在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了高度的一體化，但是它對外卻有著相當(dāng)?shù)年P(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，一些領(lǐng)域的商品關(guān)稅高達(dá)30%甚至55%。在20世紀(jì)60年代，歐盟的一體化就已經(jīng)引發(fā)美國的強(qiáng)烈不滿，雙方多次爆發(fā)包括“香蕉戰(zhàn)”“牛肉戰(zhàn)”在內(nèi)的貿(mào)易戰(zhàn)。歐盟專注的是本地區(qū)的一體化，而非全球性的經(jīng)濟(jì)自由化。在這樣的背景下，美國先后推動了北美自貿(mào)區(qū)、亞太經(jīng)合組織等，給歐盟施加壓力，以迫使其回到全球性自由貿(mào)易體制的軌道上來。

因此，對于英國來說，它選擇脫歐，首先反對的是歐盟內(nèi)部越來越趨向官僚化、國家化的“逆自由主義”趨勢。從這個角度來說，英國的選擇與全球性的自由化趨勢相對一致。當(dāng)然，英國脫歐也體現(xiàn)了對全球化進(jìn)程“過度自由化”的抵抗：人口的自由流動會帶來生機(jī)，但同樣存在著巨大的風(fēng)險。在這樣的風(fēng)險面前，國家應(yīng)該有權(quán)利控制自己的邊界。如英國首相特蕾莎·梅所說，脫離歐盟后的英國將是一個“面向全球的英國”。

（作者系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）