一、“一帶一路”戰(zhàn)略的提出背景

2008年開始的金融危機(jī)及后來演變?yōu)槿虬l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)危機(jī)加速了世界政治、經(jīng)濟(jì)格局的改變，這使得世界格局的變化最少提前了二三十年。發(fā)達(dá)國家進(jìn)入低速增長時期，還要經(jīng)歷比較長時間的結(jié)構(gòu)調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)原來由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，而現(xiàn)在發(fā)展中國家的作用在不斷上升。

目前中國處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級變革的關(guān)鍵時刻。過去30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果是在西方主導(dǎo)的國際秩序環(huán)境下取得的。包括國際貨幣基金組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行及其他一些地區(qū)性的金融機(jī)構(gòu)等都是在西方主導(dǎo)下建立的，我國并沒有參與。但經(jīng)過幾十年的摸索，我們基本上接受了這個秩序，利用這個秩序發(fā)展——這就是“改革開放”。開放初期，主要是向發(fā)達(dá)國家開放，學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的東西。30多年來，我們在現(xiàn)有秩序內(nèi)受益，獲得了長足發(fā)展。當(dāng)然不是說這個秩序沒有問題。

在發(fā)展過程中，我們發(fā)現(xiàn)人類社會的發(fā)展總是會遇到一些不利于合作發(fā)展的東西，例如冷戰(zhàn)思維、零和思維。如何能打破這樣的思維定式？所以我們提出了建立“新型大國關(guān)系”、“和諧世界”及“一帶一路”戰(zhàn)略。

二、“一帶一路”的提出是中國進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)的需要

中國前30多年之所以能獲得舉世矚目的發(fā)展成就，主要得益于順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展浪潮，以開放的胸懷積極融入了世界經(jīng)濟(jì)，并從中獲得了巨大收益。毋庸置疑，中國未來的發(fā)展離不開世界。尤其是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)后，不論是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、動力機(jī)制轉(zhuǎn)換，還是實現(xiàn)資源和財富更加高效、合理的配置，都必須在更廣闊的空間中去謀劃布局。因此，中國經(jīng)濟(jì)還必須進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)，真正實現(xiàn)以內(nèi)促外、以外促內(nèi)、內(nèi)外聯(lián)動、內(nèi)外一體化發(fā)展的新局面。

中國的發(fā)展必須保持世界化的方向

中國正處于高度世界化的進(jìn)程當(dāng)中，這一進(jìn)程從30多年前改革開放就已經(jīng)開始了，最近十多年更是加速進(jìn)行。一方面，中國自己的發(fā)展使中國在全球經(jīng)濟(jì)中的份額發(fā)生了質(zhì)的變化。2014年中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近30%。另一方面，中國通過幫助其他發(fā)展中國家的發(fā)展，使得發(fā)展中國家整體變化。2006年美國是全球127個國家最大的貿(mào)易伙伴，中國是70個國家和地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴；2013年中國已是120多個國家和地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴，而美國降到了70多個。中非貿(mào)易額從2005年的397.5億美元上升到2014年的2218.8億美元，增長4倍多。同時，中國也是很多國家重要的投資來源國。

正是由于中國經(jīng)濟(jì)實力上升并帶動發(fā)展中國家整體實力增強(qiáng)，使西方國家主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局發(fā)生了變化。2002到2007年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是年均64%。危機(jī)爆發(fā)后的5年，新興市場和發(fā)展中國家總體對世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到了66%，2014年達(dá)到了84.73%。其中，最重要的變化就是中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國這十年對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率都是在30%左右，也就是說，發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，有一半是中國創(chuàng)造的。

實踐證明經(jīng)濟(jì)的世界化、全球化是沒有辦法阻擋的，中國要發(fā)展，只能利用全球的資源和市場。

新興市場和發(fā)展中國家需要和我們合作

“一帶一路”沿線國家在發(fā)展的過程中遇到的一個很大的困難就是資金不足，中國是一個有相對資金而且市場非常大的經(jīng)濟(jì)體，所以這些國家都非常愿意和中國合作。

外部的資金對于“一帶一路”沿線國家的投入越來越少。經(jīng)濟(jì)危機(jī)前流動性是寬松的，新興市場和發(fā)展中國家獲得資金比較容易，危機(jī)之后有些不一樣。從2009年到2013年，發(fā)達(dá)國家的對外直接投資年增長率只有0.26%，而此前5年的年均增長率為25%。2004年到2013年的十年間，發(fā)達(dá)國家對外投資的流量年增長率只有0.78%，而發(fā)展中國家卻增長了16%，2013年發(fā)展中及轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體對外投資占全球外商直接投資（FDI）流出量的39%，遠(yuǎn)高于21世紀(jì)初的12%。退出量化寬松后的美元越強(qiáng)勢，加息預(yù)期越強(qiáng)烈，許多發(fā)展中國家就越會面臨較為嚴(yán)重的外部沖擊。

中國提出共建“一帶一路”構(gòu)想，作為新時期推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新舉措，倡導(dǎo)“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的“絲路精神”，目的就是要促進(jìn)大國之間建立“新型大國關(guān)系”，確保國際關(guān)系以建立利益共同體、命運共同體為基礎(chǔ)，推動國際秩序向互利共贏、融合受益發(fā)展。《亞洲周刊》有一篇文章提到，“一帶一路”將推動歐亞非整合，推動整個世界全面改觀，這是人類的新選擇，長期而言必定有助于創(chuàng)造歐亞大陸的和平。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)的難點問題

沿線國家的短板第一個就是就業(yè)問題，這60多個國家普遍存在著就業(yè)問題，特別是東南亞、南亞國家，人口增長相對較快，但是沒有工作機(jī)會，原因就是沒有投資，不能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。因此增加就業(yè)是這些國家的重要關(guān)切。

第二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，沿線許多國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)化水平低。

第三是“一帶一路”沿線國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度參差不齊，很難用統(tǒng)一的政策對所有國家。

國際環(huán)境的不穩(wěn)定對我們推行“一帶一路”戰(zhàn)略是有難度的，要想獲得成功，突破口在于基礎(chǔ)設(shè)施合作。

如何能把“一帶一路”的建設(shè)和周邊國家的發(fā)展規(guī)劃融為一體，是我們能否成功的一個很重要的關(guān)鍵。中國現(xiàn)在的優(yōu)勢就是有一些資金，另外有一些經(jīng)驗，中國和這些國家在政治上關(guān)系都比較好，發(fā)展中國家現(xiàn)在有需求，這兩方面是可以結(jié)合的。但是怎么能夠共商、共贏、共建、共享，這是需要解決的問題。

四、推動“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的一些思考

中國必須堅持強(qiáng)勁的發(fā)展，只有我們自己的經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，才有能力與其他國家合作，所以中國必須堅持強(qiáng)勁的增長。

中國要堅持強(qiáng)勁的增長就必須加大投資。我們的勞動生產(chǎn)率是人均1.18萬美元，是美國的1/10，日本的1/9，歐洲的1/6。中國人均資本形成額僅為4895美元，遠(yuǎn)低于美國的19045美元、日本的19412美元、歐盟的11970美元。如果年人均收入達(dá)到二三十萬元人民幣的時候，也許消費能起一些作用。但是現(xiàn)在很困難，中國的消費率已經(jīng)不低，大概是占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP)的51%，美國是占83%。

同時，中國的發(fā)展仍然要靠大力發(fā)展制造業(yè)。世界上普遍形成第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展會受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各種因素的影響，如果過早地將勞動力從制造業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，反倒有可能對經(jīng)濟(jì)增長有一定的抑制作用。因為一般第三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率低于第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)不是越大越好，它要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求及發(fā)展階段相適應(yīng)。

“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，多方推進(jìn)

首先要做好頂層設(shè)計，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)和利益共同體，本著互利共贏的合作精神創(chuàng)造有利的外部市場環(huán)境；其次要完善融資政策，解決好資金的問題，不斷開拓融資渠道，動員更多資金為發(fā)展中國家的建設(shè)服務(wù)。

中國企業(yè)必須要有國際化經(jīng)營的理念

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會的分子，是大政方針的最終執(zhí)行者。“一帶一路”建設(shè)能不能順利實施，歸根結(jié)底要靠企業(yè)的積極參與。在國際基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)模大型化、技術(shù)復(fù)雜化和總承包一體化背景下，企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要以強(qiáng)化人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，打造標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、品牌、管理等多方面優(yōu)勢，提高綜合競爭水平。企業(yè)負(fù)責(zé)人要有國際工作經(jīng)驗，要懂外語，要有國際視野。我們必須高度重視培養(yǎng)國際化的人才隊伍，在人才招聘、培訓(xùn)和管理上與國際接軌，實現(xiàn)人力資源配置的全球化與人才管理的本土化有機(jī)結(jié)合。另外企業(yè)要加強(qiáng)培養(yǎng)自主創(chuàng)新的能力，培育創(chuàng)新的精神。

加強(qiáng)建立高效的風(fēng)險識別機(jī)制和應(yīng)急措施體系

“一帶一路”項目涉及的環(huán)境復(fù)雜多樣，沿線國家投資環(huán)境有別于發(fā)達(dá)國家，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治制度、法律法規(guī)等方面差異較大，項目投資、建設(shè)和經(jīng)營面臨的不確定性因素較多。我們要注意對沿線國家的風(fēng)險研究，要對東道國投資環(huán)境、政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、市場風(fēng)險、技術(shù)適用性和文化差異進(jìn)行深入、細(xì)致的分析和比較，認(rèn)真進(jìn)行項目可行性研究，尤其對流程長、節(jié)點多、風(fēng)險大的涉外項目，要建立高效的風(fēng)險識別機(jī)制和應(yīng)急措施體系。一旦出現(xiàn)風(fēng)險，可以依靠自身的力量克服。