巡察工作是有效解決基層監(jiān)督乏力、消除監(jiān)督盲區(qū)的重要手段。巡察的核心是發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。要提高政治站位，強(qiáng)化政治巡察，始終聚焦問題，全力發(fā)現(xiàn)問題，真實(shí)反映問題，徹底解決問題，挑刺把脈唱黑臉，治病救人點(diǎn)好穴，傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號(hào)。

探頭全景監(jiān)控，做政治巡察“傳導(dǎo)器”。巡察的出發(fā)點(diǎn)是關(guān)口前移、重心下移，劍指監(jiān)督末梢，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。這就決定了巡察的本質(zhì)是政治巡察而不是業(yè)務(wù)檢查，不能貪多求全、面面俱到。要在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上立足全面從嚴(yán)治黨，對(duì)被巡察黨組織進(jìn)行政治體檢。為此，必須以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)桿，以黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，看被巡察黨組織貫徹黨的路線方針政策和上級(jí)黨委決策部署是否堅(jiān)決，戰(zhàn)斗堡壘作用是否有效發(fā)揮，黨組織生活是否正常開展，履行“兩個(gè)責(zé)任”是否到位。要把群眾反映強(qiáng)烈、信訪舉報(bào)量大的單位和部門，把十八大以來不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的干部，以及損害人民群眾切身利益的突出問題作為巡察重點(diǎn)。要緊盯扶貧救濟(jì)、工程建設(shè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位，針對(duì)被巡察黨組織的決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)等找準(zhǔn)問題。通過巡的廣度、察的深度、糾的力度，督促被巡察黨組織真正把管黨治黨責(zé)任擔(dān)起來。

問題挖深找準(zhǔn)，診寬松軟的“特色病”。問題導(dǎo)向是巡察工作的生命線。要直奔主題、精準(zhǔn)發(fā)力、全面問診，讓隱性問題露出真容、顯性問題挖根見底。巡察前要與組織、政法、審計(jì)、信訪等部門加強(qiáng)溝通、了解情況，分析被巡察對(duì)象及所屬單位的權(quán)力清單和運(yùn)行軌跡，研判掌握可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和問題源，增強(qiáng)巡察針對(duì)性。堅(jiān)持全面巡察與專項(xiàng)巡察相結(jié)合，集中巡察與常規(guī)巡察相結(jié)合，探索交叉巡察、跨界巡察，科學(xué)制訂方案，確保巡察不留死角和空白。巡察中要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定點(diǎn)突破。善于從中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行情況中發(fā)現(xiàn)問題，從被巡察單位的工作細(xì)節(jié)中發(fā)現(xiàn)問題，從巡察方式方法的組合運(yùn)用中發(fā)現(xiàn)問題。結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新巡察方式方法，做到個(gè)別談話與專訪暗訪相結(jié)合，面上了解與實(shí)地印證相結(jié)合，搜集意見與調(diào)查核實(shí)相結(jié)合，受理舉報(bào)與移交線索相結(jié)合，讓利劍高懸、震懾常在。聽取匯報(bào)、問卷調(diào)查、受理信訪、個(gè)別談話、抽查核實(shí)、調(diào)閱資料等，都是開展巡察工作的有效方式。談話要堅(jiān)持談問題不談成績(jī)，談具體不談抽象，談事實(shí)不談?wù)J識(shí)，避免泛泛而談。針對(duì)基層熟人社會(huì)干部群眾不愿、不敢反映問題等情況，主動(dòng)到群眾中“走親戚”“嘮家常”“掏心窩”，最大限度消除干部群眾思想顧慮，把突出問題挖出來。

整改嚴(yán)防爛尾，筑遵規(guī)守紀(jì)“攔洪壩”。沒有整改的巡察是流于形式的巡察。巡察工作的成敗關(guān)鍵在整改落實(shí)，最終落腳點(diǎn)在成果運(yùn)用。巡察發(fā)現(xiàn)的問題，表現(xiàn)在基層，根子在上級(jí)，要堅(jiān)持以上率下抓整改，敢觸雷區(qū)，敢啃硬骨頭。將整改貫穿巡察工作全過程，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施治，窺斑見豹，舉一反三，查一人規(guī)范四鄰，查一事規(guī)范一域，查一案整改一片，做到即知即改注重及時(shí)性，立行立改注重針對(duì)性，全面整改注重系統(tǒng)性。要建立反饋整改臺(tái)賬制度，完善問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，做到依規(guī)建賬、分類轉(zhuǎn)賬、及時(shí)對(duì)賬、回頭查賬、逐個(gè)銷賬。將實(shí)踐“四種形態(tài)”與樹立巡察權(quán)威結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。區(qū)別對(duì)待不同巡察對(duì)象，“一把鑰匙開一把鎖”，對(duì)一般違紀(jì)問題，要從防患于未然的角度多提醒，讓紅臉出汗成為常態(tài)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)甚至違法及反映強(qiáng)烈的問題，盡快移交查處、快查快處。巡察成果有效運(yùn)用是形成震懾的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)用好巡察成果，注重減存量遏增量，提升違紀(jì)違法處理的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法紀(jì)效果。建立與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等相結(jié)合的巡察成果運(yùn)用制度，把巡察中了解到的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況、干部思想動(dòng)態(tài)等作為重要依據(jù)，運(yùn)用到干部考核和選拔任用中。完善問責(zé)制度，對(duì)巡察整改不重視、措施不得力、效果不明顯的實(shí)施問責(zé)，以嚴(yán)格問責(zé)倒逼整改責(zé)任落實(shí)。

（作者王長(zhǎng)久系吉林省長(zhǎng)春市委常委、市紀(jì)委書記）