西班牙執(zhí)政黨人民黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)決定設(shè)立“人民監(jiān)督辦公室”，可以看作是“仿效中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐措施和機(jī)制”而設(shè)立的“西班牙版的‘紀(jì)檢委’制度”。這一生動(dòng)事例表明，中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督制度、監(jiān)督體制和監(jiān)督實(shí)踐，已經(jīng)超越國(guó)界，正在產(chǎn)生“世界效應(yīng)”。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，充分發(fā)揮黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)的作用，是中共十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)根本性措施。在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)尤其是十八大以來(lái)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨的十八屆六中全會(huì)修訂并正式通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，賦予包括各級(jí)紀(jì)檢委在內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督制度以更嚴(yán)格、更深刻的制度化功能。十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)踐及其制度化建構(gòu)，創(chuàng)造性地回答了工人階級(jí)政黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下如何防止脫離群眾、權(quán)力腐敗，如何堅(jiān)守執(zhí)政為民、取信于民的歷史性課題。西班牙人民黨學(xué)習(xí)中共經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)控和防止權(quán)力腐敗行為，進(jìn)一步說(shuō)明我們黨加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)對(duì)其他類型的執(zhí)政黨也具有借鑒意義。

權(quán)力腐敗，是任何公共權(quán)力都面臨的可能性與危險(xiǎn)性。權(quán)力腐敗，對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)又是最大的危險(xiǎn)，能否堅(jiān)決防止和懲治黨內(nèi)腐敗，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和生死存亡。從一定意義上說(shuō)，任何執(zhí)政黨都始終面臨著與權(quán)力腐敗行為做斗爭(zhēng)的艱巨任務(wù)。正因?yàn)閱?wèn)題如此嚴(yán)重和復(fù)雜，所以這是一個(gè)任何國(guó)家執(zhí)政黨都面臨的世界性難題。中共十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨最成功的經(jīng)驗(yàn)之一就是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。黨的各級(jí)紀(jì)檢委和黨內(nèi)巡視制度，利劍高懸，查處腐敗大案要案，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，有效扼制了腐敗蔓延的勢(shì)頭。

相對(duì)于集中查處腐敗大案要案，我們黨的黨內(nèi)監(jiān)督在破“潛規(guī)則”、立“明規(guī)矩”，凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一方面，更加具有“治本”功能。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，無(wú)論是“管”或是“治”，都包含著監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督制度是強(qiáng)化制度治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵保障。因?yàn)楸O(jiān)督是一切權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，失去監(jiān)督的權(quán)力勢(shì)必蛻變成腐敗的權(quán)力。黨內(nèi)監(jiān)督的根本任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行。

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外。信任不能代替監(jiān)督。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。”黨員、干部人人置于監(jiān)督之下，包括專司“監(jiān)督別人”的“紀(jì)檢委”也要接受監(jiān)督，這是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)的鮮明特點(diǎn)。

總之，監(jiān)督制約了權(quán)力、凈化了黨員，監(jiān)督倡揚(yáng)了正義、贏得了民心。中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)具特色的黨內(nèi)監(jiān)督制度，是一筆彌足珍貴的政治資源，不僅對(duì)確保我們黨的先進(jìn)性和純潔性、凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)具有長(zhǎng)久性的促進(jìn)作用，對(duì)于世界其他執(zhí)政黨建設(shè)也具有積極的借鑒意義，在促進(jìn)世界政黨文明、推動(dòng)人類政治文明中必將釋放出愈來(lái)愈大的政治價(jià)值。

（作者為中國(guó)政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）