“十三五”開(kāi)局之年，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)全面告捷。全黨全社會(huì)合力促脫貧的良好局面逐步形成，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略落地生根，減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上等任務(wù)圓滿完成。

為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中央加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。一年來(lái)，中辦、國(guó)辦先后發(fā)布10個(gè)配套文件，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門出臺(tái)101個(gè)政策文件或?qū)嵤┓桨?，?duì)扶貧工作很多“老大難”問(wèn)題都拿出了有針對(duì)性的措施。各地都出臺(tái)和完善“1+N”扶貧政策舉措，進(jìn)一步細(xì)化配套政策，確保政策舉措有效落實(shí)落地。

扶貧必先識(shí)貧，找出真正的貧困戶，是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)。2016年，建檔立卡“回頭看”在全國(guó)展開(kāi)，近200萬(wàn)人進(jìn)村入戶摸底排查，共剔除識(shí)別不準(zhǔn)人口929萬(wàn)，補(bǔ)錄貧困人口807萬(wàn)，識(shí)別精準(zhǔn)度進(jìn)一步提高。各級(jí)組織部門選派18萬(wàn)名優(yōu)秀干部到貧困村和基層組織薄弱渙散村擔(dān)任第一書(shū)記。開(kāi)展干部駐村幫扶，實(shí)現(xiàn)對(duì)建檔立卡貧困村的全覆蓋，一線扶貧力量明顯增強(qiáng)。

準(zhǔn)確識(shí)別扶貧對(duì)象后，財(cái)政資金大幅跟進(jìn)。2016年，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金首次突破1000億元，中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金首次突破1000億元，其中，中央投入資金667億元，同比增長(zhǎng)43.4%；省級(jí)投入資金超過(guò)400億元，同比增長(zhǎng)50%以上。

有了資金投入，產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、生態(tài)補(bǔ)償扶貧、教育扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、健康工程扶貧等，都成為撬動(dòng)“窮根”的得力杠桿。

產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策。貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧增收的新模式。貴州設(shè)立3000億元脫貧投資基金，著力解決產(chǎn)業(yè)扶貧“融資難、融資貴”問(wèn)題。湖南探索了“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”的產(chǎn)業(yè)扶貧“四跟四走”路子，取得明顯成效。

電商搭上了互聯(lián)網(wǎng)的順風(fēng)車，成為扶貧新熱點(diǎn)。2016年，全國(guó)428個(gè)貧困縣開(kāi)展了電商扶貧試點(diǎn)，158個(gè)貧困縣被列為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。甘肅隴南市在貧困村開(kāi)辦網(wǎng)店800多家，帶動(dòng)貧困戶15萬(wàn)余人，銷售總額達(dá)到3.2億元，提供就業(yè)崗位5.7萬(wàn)個(gè)。

作為脫貧攻堅(jiān)的標(biāo)志性工程，易地扶貧搬遷去年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，249萬(wàn)人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)圓滿完成。勞務(wù)協(xié)作扶貧打開(kāi)局面，在廣東、湖南、湖北三省組織開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作試點(diǎn)，并在全國(guó)推開(kāi)，全國(guó)有繳費(fèi)記錄的480萬(wàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。“扶貧先扶智”，普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)從2016年秋季學(xué)期起開(kāi)始全部免除。

（記者 李華林）