“十三五”開局之年，脫貧攻堅首戰(zhàn)全面告捷。全黨全社會合力促脫貧的良好局面逐步形成，精準扶貧精準脫貧方略落地生根，減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上等任務(wù)圓滿完成。

為打好脫貧攻堅戰(zhàn)，中央加強頂層設(shè)計。一年來，中辦、國辦先后發(fā)布10個配套文件，中央國家機關(guān)各部門出臺101個政策文件或?qū)嵤┓桨福瑢Ψ鲐毠ぷ骱芏?ldquo;老大難”問題都拿出了有針對性的措施。各地都出臺和完善“1+N”扶貧政策舉措，進一步細化配套政策，確保政策舉措有效落實落地。

扶貧必先識貧，找出真正的貧困戶，是脫貧攻堅的基礎(chǔ)。2016年，建檔立卡“回頭看”在全國展開，近200萬人進村入戶摸底排查，共剔除識別不準人口929萬，補錄貧困人口807萬，識別精準度進一步提高。各級組織部門選派18萬名優(yōu)秀干部到貧困村和基層組織薄弱渙散村擔(dān)任第一書記。開展干部駐村幫扶，實現(xiàn)對建檔立卡貧困村的全覆蓋，一線扶貧力量明顯增強。

準確識別扶貧對象后，財政資金大幅跟進。2016年，財政專項扶貧資金首次突破1000億元，中央和省級財政專項扶貧資金首次突破1000億元，其中，中央投入資金667億元，同比增長43.4%；省級投入資金超過400億元，同比增長50%以上。

有了資金投入，產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、生態(tài)補償扶貧、教育扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、健康工程扶貧等，都成為撬動“窮根”的得力杠桿。

產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策。貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧增收的新模式。貴州設(shè)立3000億元脫貧投資基金，著力解決產(chǎn)業(yè)扶貧“融資難、融資貴”問題。湖南探索了“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走，產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”的產(chǎn)業(yè)扶貧“四跟四走”路子，取得明顯成效。

電商搭上了互聯(lián)網(wǎng)的順風(fēng)車，成為扶貧新熱點。2016年，全國428個貧困縣開展了電商扶貧試點，158個貧困縣被列為電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。甘肅隴南市在貧困村開辦網(wǎng)店800多家，帶動貧困戶15萬余人，銷售總額達到3.2億元，提供就業(yè)崗位5.7萬個。

作為脫貧攻堅的標志性工程，易地扶貧搬遷去年取得實質(zhì)性進展，249萬人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)圓滿完成。勞務(wù)協(xié)作扶貧打開局面，在廣東、湖南、湖北三省組織開展勞務(wù)協(xié)作試點，并在全國推開，全國有繳費記錄的480萬貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。“扶貧先扶智”，普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費從2016年秋季學(xué)期起開始全部免除。

（記者 李華林）