近日，文化部、國家新聞出版廣電總局、體育總局、國家發(fā)展改革委、財政部等5部委聯(lián)合下發(fā)《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出到2020年，全國具備條件的地區(qū)因地制宜建立起上下聯(lián)通、服務優(yōu)質、有效覆蓋的縣級文化館、圖書館總分館制。這標志著，一場讓文化資源流動起來以增加服務供給、提高服務效能的基層公共文化體制機制改革全面啟動。

可以預言，總分館制將激活縣級文化館圖書館“一池春水”，迎來又一個發(fā)展的春天。

眾所周知，縣級文化館圖書館是由縣級政府出資建設和管理并免費為公眾提供學習的場所，具有收集、保存人類優(yōu)秀文化成果，傳承優(yōu)秀文化，傳遞科學知識的功能。近些年來，我國縣級文化館圖書館建設取得了有目共睹的成績。但毋庸諱言的是，在一些中西部地區(qū)，縣級文化館圖書館還比較落后，圖書（包括參考書籍、通俗讀本和期刊雜志）等公共文化產品供給還不足，實現(xiàn)和保障公眾基本文化權益的任務還任重而道遠?？梢哉f，總分館制為縣級文化館圖書館建設開出了良方，照方抓藥，必能突破瓶頸，促進縣級文化館圖書館健康快速持續(xù)發(fā)展。

落實總分館制，摸清家底是基礎。就縣域而言，落實總分館制首要的就是摸清家底：有多少個縣級文化館圖書館，有多少個村級（社區(qū)）文化館圖書館（農家書屋），以及有多少中小學圖書室（閱覽室）、企業(yè)圖書室（閱覽室）等，并對所有圖書登記造冊，做到家底清、數(shù)目明。在此基礎之上，才能制定切實可行的縣級文化館圖書館建設規(guī)劃，才能有的放矢、避免盲動。

落實總分館制，共建共享是目標。近年來，共享單車的風起云涌、共享汽車的異軍突起，都凸顯了共享的力量。總分館制，就是共建共享理念在縣級文化館圖書館建設方面的具體實踐。要解決文化館圖書館在文化服務上的“分灶吃飯”問題，打破“信息孤島”僵局，也必須踐行共建共享理念。從某種意義上講，共建共享既是目標，也是手段。如此，縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）的文化館（站）、圖書館（站）才能實現(xiàn)“抱團發(fā)展”，借助互聯(lián)網等載體實現(xiàn)體系化運營，為公眾提供更加豐富、更受歡迎的“精神食糧”。

落實總分館制，分步實施是關鍵?？h級文化館圖書館建設是個復雜的系統(tǒng)工程，必須量力而行、分步實施，“一哄而上”是大忌。操作層面上，不搞“大而全”“一刀切”，符合條件的縣級館設為總館，不符合條件的要在具備條件后才設；在符合條件的鄉(xiāng)村兩級基層綜合性文化服務中心設置分館；符合條件的農家書屋成為圖書館分館。通過分步實施，能夠讓公共文化讓公眾“看得見摸得著”，切實增加公眾的文化“獲得感”。

黨的十八屆三中全會把“構建現(xiàn)代公共文化服務體系”作為全面深化改革的一項重要任務，這為縣級文化館圖書館建設指明了目標和“航向”。作為公共文化服務體系的重要組成部分，縣級文化館圖書館必將乘著《意見》的東風，通過總分館制進一步激發(fā)公眾閱讀興趣，優(yōu)化閱讀效果，在實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好公眾基本文化權益上發(fā)揮更積極的作用。

（作者單位：四川省沐川縣委辦公室）

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