近日，文化部、國家新聞出版廣電總局、體育總局、國家發(fā)展改革委、財政部等5部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出到2020年，全國具備條件的地區(qū)因地制宜建立起上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的縣級文化館、圖書館總分館制。這標志著，一場讓文化資源流動起來以增加服務(wù)供給、提高服務(wù)效能的基層公共文化體制機制改革全面啟動。

可以預(yù)言，總分館制將激活縣級文化館圖書館“一池春水”，迎來又一個發(fā)展的春天。

眾所周知，縣級文化館圖書館是由縣級政府出資建設(shè)和管理并免費為公眾提供學(xué)習(xí)的場所，具有收集、保存人類優(yōu)秀文化成果，傳承優(yōu)秀文化，傳遞科學(xué)知識的功能。近些年來，我國縣級文化館圖書館建設(shè)取得了有目共睹的成績。但毋庸諱言的是，在一些中西部地區(qū)，縣級文化館圖書館還比較落后，圖書（包括參考書籍、通俗讀本和期刊雜志）等公共文化產(chǎn)品供給還不足，實現(xiàn)和保障公眾基本文化權(quán)益的任務(wù)還任重而道遠?？梢哉f，總分館制為縣級文化館圖書館建設(shè)開出了良方，照方抓藥，必能突破瓶頸，促進縣級文化館圖書館健康快速持續(xù)發(fā)展。

落實總分館制，摸清家底是基礎(chǔ)。就縣域而言，落實總分館制首要的就是摸清家底：有多少個縣級文化館圖書館，有多少個村級（社區(qū)）文化館圖書館（農(nóng)家書屋），以及有多少中小學(xué)圖書室（閱覽室）、企業(yè)圖書室（閱覽室）等，并對所有圖書登記造冊，做到家底清、數(shù)目明。在此基礎(chǔ)之上，才能制定切實可行的縣級文化館圖書館建設(shè)規(guī)劃，才能有的放矢、避免盲動。

落實總分館制，共建共享是目標。近年來，共享單車的風(fēng)起云涌、共享汽車的異軍突起，都凸顯了共享的力量。總分館制，就是共建共享理念在縣級文化館圖書館建設(shè)方面的具體實踐。要解決文化館圖書館在文化服務(wù)上的“分灶吃飯”問題，打破“信息孤島”僵局，也必須踐行共建共享理念。從某種意義上講，共建共享既是目標，也是手段。如此，縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）的文化館（站）、圖書館（站）才能實現(xiàn)“抱團發(fā)展”，借助互聯(lián)網(wǎng)等載體實現(xiàn)體系化運營，為公眾提供更加豐富、更受歡迎的“精神食糧”。

落實總分館制，分步實施是關(guān)鍵。縣級文化館圖書館建設(shè)是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須量力而行、分步實施，“一哄而上”是大忌。操作層面上，不搞“大而全”“一刀切”，符合條件的縣級館設(shè)為總館，不符合條件的要在具備條件后才設(shè)；在符合條件的鄉(xiāng)村兩級基層綜合性文化服務(wù)中心設(shè)置分館；符合條件的農(nóng)家書屋成為圖書館分館。通過分步實施，能夠讓公共文化讓公眾“看得見摸得著”，切實增加公眾的文化“獲得感”。

黨的十八屆三中全會把“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”作為全面深化改革的一項重要任務(wù)，這為縣級文化館圖書館建設(shè)指明了目標和“航向”。作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，縣級文化館圖書館必將乘著《意見》的東風(fēng)，通過總分館制進一步激發(fā)公眾閱讀興趣，優(yōu)化閱讀效果，在實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好公眾基本文化權(quán)益上發(fā)揮更積極的作用。

（作者單位：四川省沐川縣委辦公室）

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