2013年，中國國家主席習(xí)近平先后在訪問中亞和東南亞國家時提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的倡議。這既是中國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措，也是中國面向亞歐大陸提供的最重要公共產(chǎn)品，順應(yīng)亞歐各國人民謀發(fā)展、求合作的共同愿望，符合世界發(fā)展進(jìn)步的潮流。3年多來，“一帶一路”倡議進(jìn)展順利，成果豐碩。

一是得到國際社會廣泛認(rèn)可。目前，已有70多個國家和組織表達(dá)了支持和參與，34個國家和國際組織與中國簽署了共建“一帶一路”政府間合作協(xié)議。2016年11月17日，第71屆聯(lián)合國大會有關(guān)決議明確歡迎各國通過參與“一帶一路”，促進(jìn)阿富汗及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，呼吁國際社會為開展“一帶一路”建設(shè)提供安全保障環(huán)境。

二是啟動一批重大項目工程。中巴經(jīng)濟(jì)走廊啟動一攬子重大項目建設(shè)，中蒙俄等經(jīng)濟(jì)走廊正抓緊開展規(guī)劃編制，推動合作項目對接；中國至中亞、歐洲的集裝箱班列開行超過千列，往返亞歐大陸兩端的常態(tài)化國際運輸機(jī)制已經(jīng)形成；匈牙利首都布達(dá)佩斯至塞爾維亞首都貝爾格萊德鐵路、印尼雅加達(dá)至萬隆高鐵陸續(xù)開工，中老、中泰等泛亞鐵路網(wǎng)開始啟動，一批高速公路建設(shè)正在推進(jìn)。

三是產(chǎn)能合作發(fā)展勢頭良好。中國已與20多個國家簽署協(xié)議開展機(jī)制化的產(chǎn)能合作，與沿線17個國家共同建設(shè)了46個境外合作區(qū)，中國企業(yè)累計投資超過140億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造6萬個就業(yè)崗位。中方設(shè)立的各類多雙邊產(chǎn)能合作基金已超過1000億美元。中國與哈薩克斯坦是國際產(chǎn)能合作的先行者，目前已形成52個早期收獲項目，總投資270億美元，開創(chuàng)了國際產(chǎn)能合作新模式。

四是貿(mào)易投資增長迅速。“一帶一路”倡議實施以來，區(qū)域貿(mào)易和投資增長迅猛，年均增速高于全球平均水平近一倍。2015年，中國與沿線國雙邊貿(mào)易額突破1萬億美元，占中國外貿(mào)總額25%。中國企業(yè)對沿線49個國家的直接投資額近150億美元、同比增長18%；“一帶一路”參與國對華投資額超過82億美元、同比增長25%。普華永道數(shù)據(jù)稱，2016年，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)基建項目平均投資金額增長率為47%，核心基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資和并購交易金額達(dá)4940億美元。

五是金融機(jī)制提供有力保障。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行順利開業(yè)，絲路基金、一系列多雙邊合作基金及人民幣國際化不斷推進(jìn)，為“一帶一路”建設(shè)持續(xù)提供有力的資金支持。匯豐銀行民調(diào)顯示，2016年24%的企業(yè)決策人愿意使用人民幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算和投資，比2015年上升7%。

六是人文領(lǐng)域合作取得積極成果。中國與沿線國家在文化、教育、科技、旅游等人文領(lǐng)域往來日益密切。中國－中亞絲綢之路聯(lián)合申遺取得成功，海上絲綢之路申遺業(yè)已啟動。中國設(shè)立了絲綢之路中國政府獎學(xué)金，與包括東盟國家在內(nèi)的沿線國家互辦文化年、教育年、旅游年等，積極實施“絲綢之路影視橋工程”和“絲路書香工程”，促進(jìn)人文合作與藝術(shù)交流。

今年1月，習(xí)近平主席在達(dá)沃斯出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會開幕式并發(fā)表主旨演講時宣布，中國將于5月在北京主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，與參與方共商合作大計，共建合作平臺，共享合作成果，為解決當(dāng)前世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨的問題尋找方案，讓“一帶一路”建設(shè)更好造福各國人民。

“一帶一路”倡議實施以來受到各方高度關(guān)注和熱議，輿論積極評價中方宏偉設(shè)計和迄今取得的積極進(jìn)展，對“一帶一路”國際合作高峰論壇充滿期待。

一是認(rèn)為“一帶一路”倡議有利于構(gòu)建全球經(jīng)濟(jì)合作新體系。中國經(jīng)濟(jì)增長雖然相對放緩，但作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貿(mào)易國，中國提出的“一帶一路”倡議具有很大影響力和感召力。“一帶一路”倡議涉及全球近三分之二的人口和三分之一的GDP總量，橫貫亞歐大陸，向全球開放，倡導(dǎo)加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接，以互聯(lián)互通為紐帶，加強(qiáng)貿(mào)易、投資及各領(lǐng)域務(wù)實合作，必為推動建立更加包容、更加均衡的全球新經(jīng)濟(jì)合作新體系作出重要貢獻(xiàn)。

二是認(rèn)為“一帶一路”將為世界經(jīng)濟(jì)走出低迷開具良方。當(dāng)前，國際金融危機(jī)的陰云尚未消散，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通的缺失成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要障礙。2016年亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求超過1萬億美元，占全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場的60%，年增速為8%。“一帶一路”致力于促進(jìn)參與國之間貿(mào)易投資，特別是加大對沿線國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，將為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛帶來歷史性機(jī)遇。中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力已居世界首位。2015年，中國企業(yè)在東南亞基礎(chǔ)設(shè)施投資中占17%。亞投行、絲路基金等將為沿線國家提供有力的資金支持，促進(jìn)互聯(lián)互通，助力城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為世界經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇提供動力。

三是認(rèn)為“一帶一路”倡議有助于增強(qiáng)對全球化的信心。英國脫歐、美國宣布退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）、實行貿(mào)易關(guān)稅壁壘等使全球化進(jìn)程受挫。針對這種逆全球化趨勢，“一帶一路”倡議體現(xiàn)出中國引領(lǐng)全球化朝包容普惠方向發(fā)展、倡導(dǎo)共商、共建、共享的全球治理理念的決心和擔(dān)當(dāng)。“一帶一路”有利于促進(jìn)全球范圍內(nèi)勞動力密集型工業(yè)從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。同時，“一帶一路”倡議在促進(jìn)貿(mào)易投資便利化方面的政策協(xié)調(diào)，對當(dāng)前區(qū)域貿(mào)易談判和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是良好的補充。相信“一帶一路”國際高峰論壇將進(jìn)一步凝聚國際共識，增強(qiáng)國際社會對共建“一帶一路”及推進(jìn)全球化的信心。

同時，一些輿論及智庫專家學(xué)者也指出，“一帶一路”建設(shè)面臨來自沿線國家政治政局、經(jīng)濟(jì)治理、制度障礙及投資收益等方面的風(fēng)險?；葑u評級（Fitch Ratings）的一份報告稱，中國向新興市場基礎(chǔ)設(shè)施投資數(shù)千億美元的計劃可能無法實現(xiàn)收益，甚至可能導(dǎo)致中國銀行業(yè)出現(xiàn)新的資產(chǎn)質(zhì)量問題。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》指出，一些“一帶一路”沿線國家政局不穩(wěn)，征地、勞工、稅收等方面政策風(fēng)險大，大型項目運營和信用成本高，是保證“一帶一路”倡議順利實施需要著力解決的難題。顯然，如何防范風(fēng)險，扎實推進(jìn)，確保效益，需要我們妥為應(yīng)對。

“一帶一路”源于中國而屬于世界。它是協(xié)商合作、共謀發(fā)展的平臺，而不是“零和游戲”的棋局；是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)各國人民福祉的共贏之舉，而不是別有用心的戰(zhàn)略陰謀。只要大家攜手并進(jìn)，不畏困難，就一定能實現(xiàn)百花齊放、共享繁榮的美好愿景。

中國的“一帶一路”倡議得到東盟國家的高度重視和積極響應(yīng)。在2016年中國—東盟建立對話關(guān)系成立25周年紀(jì)念峰會聯(lián)合聲明中，東盟國家表示將通過整合《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃２０２５》與“一帶一路”倡議的共同優(yōu)先領(lǐng)域，探討加強(qiáng)雙方互聯(lián)互通合作方式，并鼓勵相關(guān)多邊金融機(jī)構(gòu)積極參與。中國與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人還共同發(fā)表了《中國－東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，助力東盟國家促進(jìn)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升工業(yè)化水平。中方也將與東盟一道，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接，深化互聯(lián)互通，促進(jìn)貿(mào)易投資，推動人文交流，通過攜手建設(shè)“一帶一路”打造更為緊密的命運共同體。“一帶一路”建設(shè)的廣闊前景令人鼓舞！“一帶一路”國際合作高峰論壇精彩可期！

（作者徐步系中國駐東盟大使）