近日，中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》發(fā)布，連續(xù)14年聚焦“三農(nóng)”問題，繼續(xù)發(fā)出一系列惠農(nóng)“大禮包”，讓農(nóng)民群眾實實在在擁有更多獲得感。

農(nóng)，天下之大本也。我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，從古至今，歷代賢明君主均高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展。戰(zhàn)國時，秦國商鞅變法“重農(nóng)抑商”，獎勵耕織，禁止棄農(nóng)經(jīng)商；漢代“文景之治”，減輕田租，三十稅一，鼓勵農(nóng)耕；北魏孝文帝頒布均田令，確保農(nóng)民擁有一定的土地；唐太宗實行輕徭薄賦政策，勸課農(nóng)桑，甚至以身示范推廣先進農(nóng)耕工具；元世祖設(shè)立專門機構(gòu)，頒發(fā)專門文獻，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；清康熙皇帝實行更名田，鼓勵墾荒。改革開放初期，“三農(nóng)”問題成為我國各項工作的“重中之重”，中央在1982年至1986年連續(xù)5年，均以 “一號文件”的形式對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署，被稱為“五個一號文件”。到了2004年，黨中央頒布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，中央一號文件再次回歸農(nóng)業(yè)，時至今日，已連續(xù)頒布14年，與“三農(nóng)”結(jié)下了深厚“情結(jié)”。

務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。特別是我們正處于全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關(guān)鍵階段，一旦農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)生動搖，農(nóng)村矛盾得不到及時解決，農(nóng)民體會不到獲得感，勢必造成不可逆甚至毀滅性打擊。毛澤東同志歷來重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，早在1934年，他就提出“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我們經(jīng)濟建設(shè)工作的第一位”的論述。建國后至改革開放初期，我們面臨一窮二白的局面，把解決溫飽問題放在重要位置，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。我們提出實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、國防“四個現(xiàn)代化”目標，發(fā)展農(nóng)業(yè)本身就是現(xiàn)代化建設(shè)的要求，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“四個現(xiàn)代化”就是不完整的，也是不可能的。從工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系來說，沒有農(nóng)業(yè)的積累和支持，也不可能有我國工業(yè)的發(fā)展，所以我們提出了“農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方針。因此，我們說農(nóng)民和農(nóng)村問題始終是中國革命和建設(shè)的根本問題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。

基于以上原因，黨中央審時度勢，連續(xù)14年向農(nóng)民發(fā)出一系列惠農(nóng)“大禮包”，富了百姓口袋，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加牢固。時代在變化，社會在進步，我們經(jīng)濟社會面臨的宏觀形勢和微觀環(huán)境也在不斷變化。站在決勝“兩個一百年”奮斗目標的節(jié)點上，黨中央高瞻遠矚，清醒認識到當前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)了新的矛盾，比如農(nóng)產(chǎn)品需求進一步升級，有效供給跟不上；比如隨著我國對外開放力度進一步加大，國外低價農(nóng)產(chǎn)品涌入國內(nèi)，對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大壓力，國內(nèi)競爭力跟不上；比如近幾年，我國積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，但農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力等問題仍然突出。從而把矛頭指向供給側(cè)，提出了深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的“時代最強音”，并精準抓住了結(jié)構(gòu)性、體制性兩大矛盾。

聚焦本次一號文件，供給側(cè)改革怎么改？《意見》指出，要用改革的辦法來推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的目標，并提出了結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當遵循的“優(yōu)、綠、新”三字方針，確立了改革的核心是“理順政府和市場的關(guān)系”，明確了進一步加大對“三農(nóng)”政策支持力度的兩個思路：培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和財政上做好整合撬動兩篇大文章。可以說，《意見》貫穿著習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，貫穿著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，飽含著以習近平總書記為核心的黨中央始終心系農(nóng)業(yè)、關(guān)系農(nóng)村、情系農(nóng)民的為民之情。能否堅定不移推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，事關(guān)我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，也關(guān)系到2017年再脫貧1000萬人以上、農(nóng)民財產(chǎn)性收入增加、推進農(nóng)村電商發(fā)展等任務(wù)的順利完成。

致治在于任賢，興國在于務(wù)農(nóng)。中央連續(xù)14年以一號文件的形式，謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展大局，指引農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，決不是偶然現(xiàn)象，而是放眼國際環(huán)境、立足國內(nèi)實際作出的必然決定，充分體現(xiàn)了黨中央堅定不移發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗新農(nóng)村、維護農(nóng)民利益的堅強信心和決心。食為人天，農(nóng)為正本。2017年，站在新的歷史起點上，讓我們緊密團結(jié)在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，銳意進取，開拓創(chuàng)新，緊盯中央一號文件，貫徹落實好中央一號文件，直面困難和挑戰(zhàn)，堅定不移推進改革，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺階，取得新成效。

（作者單位：山東梁山縣委組織部）

【聲明：本文代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)立場，僅供參考?！?/p>

本文系宣講家網(wǎng)獨家稿件，轉(zhuǎn)載請注明來源。

網(wǎng)友之家欄目投稿郵箱為：jst71ztz@126.com，歡迎大家踴躍投稿。

歡迎加入網(wǎng)友之家QQ交流群531249826，大學生交流群： 522415122。