必須把推進(jìn)改革與貫徹六中全會精神融為一體，不僅確保改革任務(wù)順利完成，還要把權(quán)力運(yùn)行的良好生態(tài)建立起來、固化下來

在改革實(shí)踐中把權(quán)力運(yùn)行規(guī)矩落下去

黨的十八屆六中全會將“加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制”作為新形勢下從嚴(yán)治黨的一個重要著力點(diǎn)，體現(xiàn)了思想引領(lǐng)與機(jī)制建設(shè)兩手抓、用好權(quán)力與防控偏差兩手都要硬的治黨思路。特別是全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（簡稱《準(zhǔn)則》），現(xiàn)實(shí)針對性很強(qiáng)、經(jīng)緯度很明，體現(xiàn)了把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的政治要求。

當(dāng)下，我軍正在進(jìn)行規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，各級手中的權(quán)力功效將大于平時，所左右的已不是一般性、日常性的工作運(yùn)轉(zhuǎn)問題，而是革故鼎新性、塑造力很強(qiáng)的變革問題，能不能把權(quán)力用好，全軍上下都十分關(guān)注，且對軍隊長遠(yuǎn)發(fā)展都有影響，因此，我們必須把推進(jìn)改革與貫徹六中全會精神融為一體，不僅確保改革任務(wù)順利完成，還要把權(quán)力運(yùn)行的良好生態(tài)建立起來、固化下來。

強(qiáng)化“鐵紀(jì)鐵規(guī)”意識。《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。我軍是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)的軍隊，必然要求軍內(nèi)黨的組織和個人不論職權(quán)大小，都要按照《準(zhǔn)則》辦事，特別是在實(shí)施改革時，決不能認(rèn)為崗位特殊、事務(wù)特別而我行我素，或搞選擇性執(zhí)行。郭伯雄、徐才厚亂黨亂軍的教訓(xùn)表明，黨賦予的權(quán)力不論在哪一級運(yùn)行出現(xiàn)了偏差，都會使黨的事業(yè)受損，軍隊?wèi)?zhàn)斗力受害。我們必須以“沒有例外”來保證“不出意外”。

強(qiáng)化“三個不能”意識。軍隊這輪改革壓縮規(guī)模、撤并降改單位多，精簡員額數(shù)量大，各級都面臨較大壓力，可以說每一步?jīng)Q策、每一項指令、每一個取舍，既關(guān)乎發(fā)展成效，也關(guān)乎官兵切身利益。如何把這件大事難事辦好？很重要的就是把握好“三個不能”，即“該由上級組織行使的權(quán)力下級組織不能行使，該由領(lǐng)導(dǎo)班子集體行使的權(quán)力班子成員個人不能擅自行使，不該由自己行使的權(quán)力決不能行使”。這是黨在深刻總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗基礎(chǔ)上劃定的用權(quán)紅線，也是確保我軍按照黨的意志行動的準(zhǔn)繩。我們要充分認(rèn)識其科學(xué)機(jī)理，正確區(qū)分上級與下級、班子與個人之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，自覺擺正自己在權(quán)責(zé)體系中的位置，以正確的權(quán)力觀保證各項改革舉措精準(zhǔn)落地。

強(qiáng)化“陽光用權(quán)”意識。黨的十八屆六中全會對秉公用權(quán)極為重視，指出要實(shí)行權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。這對于軍隊改革攻堅來講更具有特殊指導(dǎo)意義。軍隊是要打仗的，改革是為了加快提升戰(zhàn)斗力，因而在權(quán)力使用上，只有秉公而為，不摻雜任何私心私利，才能形成令官兵深信不疑的公信力和權(quán)威力，有了這個基礎(chǔ)，即使改革中面臨的困難再多、難度再大，也能形成堅決的執(zhí)行力。這就需要我們認(rèn)真研究如何公正用權(quán)、陽光施政等問題，切實(shí)搞清改革過程中哪些工作要公開、哪些要保密，哪些要充分發(fā)揚(yáng)民主，哪些必須強(qiáng)化集中等問題，確保黨賦予的權(quán)力緊緊圍繞激發(fā)戰(zhàn)斗力、實(shí)現(xiàn)打贏目標(biāo)而運(yùn)轉(zhuǎn)，堅決杜絕假公濟(jì)私、以權(quán)謀私、營私舞弊等現(xiàn)象。

強(qiáng)化“依法監(jiān)督”意識。《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，并對黨員應(yīng)該怎樣行使監(jiān)督權(quán)、各級如何處置問題、怎樣對待反映問題的同志等作出了一系列具體規(guī)定。但也要認(rèn)識到，這項工作在實(shí)際運(yùn)行中敏感性很強(qiáng)，準(zhǔn)確度要求很高，監(jiān)督不到位會影響黨的事業(yè)，舉報有失誤也會誤傷好同志，因而必須加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)遵規(guī)教育，讓每級組織與個人都明白，在用權(quán)與監(jiān)督兩個方面哪些是必須做的、哪些是不能做的、哪些做不好是要追責(zé)的，使之無論是監(jiān)督他人，還是接受監(jiān)督、糾正問題，都應(yīng)該出于黨性，做到襟懷坦白，光明磊落，履責(zé)為黨，把對黨的忠誠體現(xiàn)在盡到監(jiān)督責(zé)任上，為深化改革營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，確保改革任務(wù)圓滿完成。

（作者為陸軍黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)研究中心特約研究員）