2016年,全面從嚴治黨成為新形勢下黨的建設的核心主題,在全面從嚴治黨戰(zhàn)略的實施中,黨要管黨、從嚴治黨得到了深入推進,黨風廉政建設和反腐敗工作取得了顯著成效,贏得了全黨和全國人民的廣泛支持。這一年,黨中央以高超的政治智慧和堅定的政治決心對全面從嚴治黨進行了新的決策部署,中央紀委以忠誠擔當?shù)木窈颓笳鎰諏嵉母蓜砰_展了一系列卓有成效的工作。在2016年全面從嚴治黨的各項工作中,反腐敗國際追逃追贓工作格外突出,成為這一年全面從嚴治黨的一個亮點。
習近平同志曾深刻指出,不能讓國外成為一些腐敗分子的“避罪天堂”,腐敗分子即使逃到天涯海角,也要把他們追回來繩之以法。2016年年初,十八屆中央紀委六次全會明確提出要強化雙邊交流合作機制建設,加強與美、歐、加、澳等反腐敗執(zhí)法合作,推動引渡、司法協(xié)助條約談判工作。這些戰(zhàn)略目標成為中國開展反腐敗國際追逃追贓的行動指南,也成為不讓腐敗分子逍遙法外、不讓企圖外逃者心存僥幸的重要保障。在黨中央的堅定決心下,反腐敗國際追逃追贓的目標轉化為強有力的實際行動。
2016年,中國的反腐敗國際追逃追贓工作碩果累累。第一,二十國集團(G20)杭州峰會通過了《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》(以下簡稱《高級原則》)、在華設立G20反腐敗追逃追贓研究中心、《二十國集團2017-2018年反腐敗行動計劃》等重要反腐敗成果。其中,《高級原則》是繼2014年APEC《北京反腐敗宣言》發(fā)布以來,中國在主要國際合作機制下主導通過的又一項影響深遠的反腐敗國際文件,《高級原則》的目標正是致力于打造一個“零容忍”“零漏洞”“零障礙”的反腐敗國際追逃追贓合作體系。第二,2016年11月16日,在中央反腐敗協(xié)調小組國際追逃追贓工作辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調下,經司法、執(zhí)法和外交等部門與美方密切合作,“百名紅通人員”頭號嫌犯、外逃13年7個月的楊秀珠回國投案自首。楊秀珠歸案是反腐敗國際追逃追贓工作的一個里程碑式事件。可以說,楊秀珠被成功追逃的成果在反腐敗執(zhí)法合作、協(xié)同作戰(zhàn)、勸返等多個方面,都具有標本意義。第三,2016年11月,中國與國際反腐敗學院聯(lián)合舉辦中國—東盟反腐敗研討班,這是中國首個區(qū)域反腐敗合作項目,推動了二十國集團杭州峰會成果向國際社會的延伸,展現(xiàn)了中國在反腐敗國際合作領域的影響力和主導權。
2016年,反腐敗國際追逃追贓取得的這些成果十分令人鼓舞。事實上,從2014年至今,中國反腐敗國際追逃追贓工作就實現(xiàn)了不斷升級,先后開展“天網(wǎng)2015”“天網(wǎng)2016”專項行動,從70多個國家和地區(qū)追回2442人,其中國家工作人員397人,“百名紅通人員”37人,追贓金額85.42億元??梢哉f,國際追逃追贓工作已經成為黨風廉政建設和反腐敗工作的一件鋒利武器,為全面從嚴治黨奠定了基礎,贏得了黨心民心,也贏得了國際社會贊譽和尊重。2016年11月底,在《聯(lián)合國反腐敗公約》秘書處網(wǎng)站公布的中國接受《聯(lián)合國反腐敗公約》第一周期履約審議報告執(zhí)行摘要中,對十八大以來中國反腐敗所表現(xiàn)出的堅定不移決心和取得的重大成果給予高度評價,并明確指出中國將《聯(lián)合國反腐敗公約》作為引渡、司法協(xié)助和執(zhí)法合作的法律依據(jù)均是良好的實踐做法,有利于高效地進行國際合作。
全面從嚴治黨永遠在路上,反腐敗國際合作和追逃追贓的步伐也時刻不能停止。黨中央對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷沒有變,深入推進反腐敗國際追逃追贓工作的決心也沒有變。但是我們也必須清醒看到,我國追逃追贓以及防逃的體系還有很多不足,參與國際規(guī)則制定的能力還有提升空間,反腐敗國際追逃追贓任務依然艱巨。展望未來,我們應當在十八屆六中全會精神的指引下,把全面從嚴治黨要求落實到反腐敗國際追逃追贓工作的各個環(huán)節(jié),推動反腐敗國際合作實現(xiàn)更好的發(fā)展。
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