●基層黨組織整體功能發(fā)生弱化或者偏離現(xiàn)象，就會(huì)導(dǎo)致政治方向把不準(zhǔn)、服務(wù)發(fā)展沒辦法，缺乏應(yīng)有的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力

●堅(jiān)持開放發(fā)展理念，進(jìn)一步突破條條、塊塊限制，打破地域、時(shí)空的界限和黨組織間的壁壘，以系統(tǒng)、整體的視角對(duì)基層黨建工作進(jìn)行通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃

黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出了新的更高要求。加強(qiáng)基層組織建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程。要科學(xué)分析基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀和問題，以持之以恒、久久為功的定力，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民心在基層聚集、資源在基層整合、問題在基層解決、服務(wù)在基層拓展。

緊緊圍繞營造良好政治生態(tài)，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到基層。基層黨組織作為黨在社會(huì)基層中的戰(zhàn)斗堡壘，必須把黨要管黨、從嚴(yán)治黨作為強(qiáng)基之要、固本之舉，著力營造風(fēng)清氣正、崇嚴(yán)尚實(shí)的基層政治生態(tài)。近年來，隨著黨的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等的大力推進(jìn)，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。但不可否認(rèn)，黨的自身建設(shè)尤其是基礎(chǔ)性建設(shè)方面還存在一些問題，一些基層黨組織主體責(zé)任缺失、政治功能弱化，組織不健全、制度不落實(shí)、活動(dòng)不經(jīng)常，在黨員管理上軟弱渙散、紀(jì)律松弛、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。這些問題的存在，實(shí)際上是基層組織建設(shè)中一些制度性規(guī)范、基礎(chǔ)性工作執(zhí)行落實(shí)不到位所造成的。要開展各項(xiàng)黨內(nèi)制度執(zhí)行情況集中整治、黨組織關(guān)系集中排查、黨費(fèi)收繳工作專項(xiàng)檢查、黨員違紀(jì)違法處理情況排查等一系列的專項(xiàng)整治。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉、提高思想覺悟的主要平臺(tái)。要嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析等制度，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

緊緊圍繞發(fā)揮黨組織整體功能，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。政治屬性是基層黨組織的“魂”，服務(wù)功能是基層黨組織的“本”，基層黨組織整體功能發(fā)生弱化或者偏離現(xiàn)象，就會(huì)導(dǎo)致政治方向把不準(zhǔn)、服務(wù)發(fā)展沒辦法，缺乏應(yīng)有的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。為此，必須堅(jiān)持政治屬性和服務(wù)功能兩手抓，在服務(wù)中體現(xiàn)政治功能，在政治功能的發(fā)揮中服務(wù)好群眾，使兩者共促進(jìn)同發(fā)展，使基層黨組織成為打牢執(zhí)政基礎(chǔ)、服務(wù)發(fā)展大局、密切聯(lián)系群眾的戰(zhàn)斗堡壘。要緊密結(jié)合全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步建立和完善基層黨組織在謀劃發(fā)展中的把關(guān)定向、聯(lián)系群眾中的中樞神經(jīng)、排憂解難的開路先鋒、調(diào)動(dòng)力量的橋梁紐帶等方面的路徑方法和工作載體，以工作觸角的不斷延伸、覆蓋范圍的不斷拓展、平臺(tái)建設(shè)的不斷完善，促進(jìn)基層黨組織政治功能的更好發(fā)揮。要把服務(wù)作為鮮明主題和主要職責(zé)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的作用，切實(shí)將黨員和群眾凝聚在黨組織的周圍。以增強(qiáng)活力、激發(fā)動(dòng)力、提升效力為目標(biāo)，把基層黨建工作的著力點(diǎn)從一般性任務(wù)安排，轉(zhuǎn)變到為基層組織提供有力支持、為黨員群眾提供有效服務(wù)上來，更好地組織群眾、動(dòng)員群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾，不斷提升基層黨建工作服務(wù)水平。

不斷提升基層黨組織服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力水平。要適應(yīng)黨的任務(wù)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段和執(zhí)政環(huán)境的新變化，著眼于提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，使黨的領(lǐng)導(dǎo)通過各領(lǐng)域黨組織作用的有效發(fā)揮得到全面體現(xiàn)、全面加強(qiáng)。要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上發(fā)揮引領(lǐng)作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中引領(lǐng)帶動(dòng)作用，使黨建工作融合到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競爭優(yōu)勢(shì)。要針對(duì)黨在基層工作任務(wù)的變化，黨員結(jié)構(gòu)與活動(dòng)方式的變化，在考核評(píng)價(jià)、隊(duì)伍建設(shè)、力量保障上實(shí)現(xiàn)黨建工作與改革發(fā)展同步推進(jìn)。在服務(wù)基層社會(huì)治理上發(fā)揮引領(lǐng)作用。當(dāng)前，在基層社會(huì)治理格局中，基層黨建的工作對(duì)象已從單一的黨員群體，延伸拓展到了眾多具有復(fù)雜多向構(gòu)成的黨外群眾乃至整個(gè)社會(huì)群體，基層黨組織已不再是單純的政治組織、政黨組織，而是對(duì)基層的黨務(wù)、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等事務(wù)的管理協(xié)調(diào)都要承擔(dān)起來，是一種多元化、多重性的角色。基層黨組織要自覺成為各種社會(huì)組織、社會(huì)力量、社會(huì)利益的引導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者，建立健全以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的基層治理體系和治理架構(gòu)，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多元整合機(jī)制。要在推進(jìn)區(qū)域開放發(fā)展上發(fā)揮引領(lǐng)作用。當(dāng)前，基層黨建的工作基礎(chǔ)已由長期以來按行政區(qū)劃、管轄權(quán)限設(shè)置，延伸拓展為多元化參與、多重性構(gòu)成、多向性流動(dòng)的組合模式。要堅(jiān)持開放發(fā)展理念，進(jìn)一步突破條條、塊塊限制，打破地域、時(shí)空的界限，以系統(tǒng)、整體的視角對(duì)基層黨建工作進(jìn)行通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃，變單個(gè)建立、點(diǎn)狀推進(jìn)為塊狀規(guī)劃、成片推進(jìn)，積極整合單位、區(qū)域內(nèi)黨建資源，形成井然有序、相互交織的黨建網(wǎng)絡(luò)體系。