督查是促進(jìn)決策落實(shí)的重要方法。精準(zhǔn)扶貧是黨中央確定的“十三五”時期的重大民生工程，事關(guān)增進(jìn)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)全面建成小康社會。為貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略部署，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扶貧督查不可或缺。

時值歲末，扶貧督查考核在各地廣泛開展。然而，有些地方的扶貧督查卻存在重形式、輕實(shí)效，重督查、輕指導(dǎo)，重結(jié)果、輕過程等弊病。比如，有些地方的督查深入現(xiàn)場檢查少，深入農(nóng)戶了解少，而把重要精力花在查閱扶貧檔案和聽取基層干部的匯報上；有些地方的督查雖然面子上搞得煞有介事，但查出問題卻不及時反饋，既不提出解決問題的指導(dǎo)意見，又不問責(zé)相關(guān)工作不力者；還有些地方的督查只對照考核指標(biāo)看結(jié)果而不看百姓滿意度，不看成效，只唯上不顧下……，諸如此等督查，不僅對矯正基層扶貧工作中的亂象、促進(jìn)扶貧工作的順利開展和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作用甚微，而且還容易滋生一些基層干部的不良思想，使其開展扶貧工作僅僅停留于應(yīng)付督查和考核的層面，熱衷于搞“材料政績”，搞盆景式項(xiàng)目和數(shù)字脫貧鬧劇，蒙混過關(guān)，嚴(yán)重悖離扶貧宗旨。

筆者以為，督查對于工作的開展起著導(dǎo)向作用，有什么樣的督導(dǎo)檢查，就會產(chǎn)生什么樣的執(zhí)行效果。扶貧督查工作要深入并取得實(shí)效，首先要堅(jiān)持正確導(dǎo)向。

問題導(dǎo)向。督查不是搞業(yè)績巡禮，應(yīng)該重在查找問題、解決問題?，F(xiàn)實(shí)中存在這樣一種怪象，某些地方的督查組卻害怕查出問題，寄希望督查過程“一帆風(fēng)順”。在他們看來，若是督查出來嚴(yán)重的問題，就會涉及到問題整改及問責(zé)，就會延緩脫貧摘帽步伐，弄不好還會因?yàn)橛绊懙胤街饕I(lǐng)導(dǎo)政績而“惹禍上身”。于是乎，督查組所到之處均是肯定贊賞之聲居多，提問題往往是蜻蜓點(diǎn)水，隔靴搔癢，不敢“傷筋動骨”。若是遇到大單位、重要部門的駐點(diǎn)村，更是謹(jǐn)小慎微，因害怕相關(guān)強(qiáng)勢部門在今后工作中給自己“使絆子”，即便看到問題與不足，也不敢客觀明確地提出批評。如此不看成效，只講世故；不管原則、只忌利害的做派，不僅會導(dǎo)致督查程序形同虛設(shè)，還可能滋生不良作風(fēng)，導(dǎo)致扶貧決策部署變形走樣，誤國誤民。要糾正這種怪象，首先要從督查組成員的選派上加以改進(jìn)，要選拔政治覺悟高、公道正派的黨員干部和群眾代表擔(dān)任督查組成員，并采取跨市縣異地督查的方式開展督查工作。確保督查組成員與督查地?zé)o直接利害關(guān)系，才能讓其放下思想包袱，進(jìn)而堅(jiān)持原則，秉公辦事。

民意導(dǎo)向。扶貧的宗旨是要讓貧困群眾過上物質(zhì)富庶、精神充實(shí)的新生活。扶貧工作干得好不好，扶貧督查考核能否過關(guān)，關(guān)鍵要看廣大群眾是否獲得實(shí)惠。當(dāng)前，地方領(lǐng)導(dǎo)干部為應(yīng)付扶貧考核、撈取政績而“耍花槍”，做表面文章的案例屢見報端。鑒于此，扶貧督查既不可只顧聽地方政府的“政績”匯報；也不可被地方干部牽著鼻子走，僅僅滿足于參觀光面光鮮的樣板扶貧工程項(xiàng)目，就匆匆下結(jié)論，搞貧困村“出列”“摘帽”驗(yàn)收。應(yīng)該多與貧困戶拉拉家常，鼓勵群眾說真話，多聽聽群眾的意見。須知，只有群眾切實(shí)受益了，扶貧工作才有成績可言。對于一切表面光鮮而群眾不受益、“不買賬”的扶貧“假把戲”，在督查中要堅(jiān)決糾正，造成嚴(yán)重后果的，必須追責(zé)問責(zé)。如此，才能督促地方干部真扶貧、扶真貧，扶貧工作才能見實(shí)效，得民心。

  功能導(dǎo)向。督查，就要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效；查認(rèn)識、查責(zé)任、查作風(fēng)。查出問題不是目的，解決問題才是關(guān)鍵。督查工作的實(shí)效要體現(xiàn)在問題的整改之中。要通過督查，深入了解扶貧政策在落實(shí)過程中存在的矛盾和問題，進(jìn)而找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥下藥，有針對性地幫助基層出點(diǎn)子、謀思路、想辦法，掃除落實(shí)過程中的障礙，保障扶貧決策在基層有效落實(shí)。同時，要做好督查結(jié)果的上傳下達(dá)。扶貧政策好不好，必須接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。督查不僅是通過實(shí)踐把決策變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的橋梁，也是通過實(shí)踐優(yōu)化決策的重要環(huán)節(jié)。在扶貧督查過程中，既要檢查落實(shí)的進(jìn)度、實(shí)施的效果，又要征求基層的意見，聽取方方面面的反映和評價，客觀全面的向地方黨委和政府提供有效意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)決策存在的缺失，適時調(diào)整充實(shí)、糾正偏差，不斷完善決策，明晰思路，確保扶貧工作的實(shí)效性。

要讓扶貧督查突出問題、民意、功能三導(dǎo)向，各級地方黨委政府和扶貧監(jiān)管部門要做到三點(diǎn)：一是增強(qiáng)宗旨意識。要始終牢記扶貧的宗旨是：讓貧困群眾過上物質(zhì)富庶、精神充實(shí)的新生活，分享改革與發(fā)展成果，最終實(shí)現(xiàn)全面小康和共同富裕。要把增強(qiáng)群眾福祉和滿意度作為衡量扶貧工作優(yōu)劣成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識。扶貧是黨中央確定的“十三五”時期的重大民生工程，扶貧督查是確保扶貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要舉措，干系重大，要本著對黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，客觀公正，實(shí)事求是地開展督查工作，以實(shí)際行動詮釋對黨的忠誠。三是要改進(jìn)工作方法。扶貧督查要深入，創(chuàng)新和改進(jìn)工作方法是關(guān)鍵。要多一些實(shí)地巡查暗訪，少一些提前打招呼式的定點(diǎn)參觀；要多一些日常動態(tài)監(jiān)管，少一些臨時突擊檢查；要多親臨一線深入群眾見“干貨”查實(shí)效，少輕信一些華而不實(shí)的“材料政績”。

（作者單位：湖北省羅田縣委宣傳部）

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