督查是促進(jìn)決策落實(shí)的重要方法。精準(zhǔn)扶貧是黨中央確定的“十三五”時期的重大民生工程,事關(guān)增進(jìn)人民福祉,事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),事關(guān)國家長治久安,事關(guān)全面建成小康社會。為貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略部署,打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),扶貧督查不可或缺。
時值歲末,扶貧督查考核在各地廣泛開展。然而,有些地方的扶貧督查卻存在重形式、輕實(shí)效,重督查、輕指導(dǎo),重結(jié)果、輕過程等弊病。比如,有些地方的督查深入現(xiàn)場檢查少,深入農(nóng)戶了解少,而把重要精力花在查閱扶貧檔案和聽取基層干部的匯報上;有些地方的督查雖然面子上搞得煞有介事,但查出問題卻不及時反饋,既不提出解決問題的指導(dǎo)意見,又不問責(zé)相關(guān)工作不力者;還有些地方的督查只對照考核指標(biāo)看結(jié)果而不看百姓滿意度,不看成效,只唯上不顧下……,諸如此等督查,不僅對矯正基層扶貧工作中的亂象、促進(jìn)扶貧工作的順利開展和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作用甚微,而且還容易滋生一些基層干部的不良思想,使其開展扶貧工作僅僅停留于應(yīng)付督查和考核的層面,熱衷于搞“材料政績”,搞盆景式項(xiàng)目和數(shù)字脫貧鬧劇,蒙混過關(guān),嚴(yán)重悖離扶貧宗旨。
筆者以為,督查對于工作的開展起著導(dǎo)向作用,有什么樣的督導(dǎo)檢查,就會產(chǎn)生什么樣的執(zhí)行效果。扶貧督查工作要深入并取得實(shí)效,首先要堅(jiān)持正確導(dǎo)向。
問題導(dǎo)向。督查不是搞業(yè)績巡禮,應(yīng)該重在查找問題、解決問題?,F(xiàn)實(shí)中存在這樣一種怪象,某些地方的督查組卻害怕查出問題,寄希望督查過程“一帆風(fēng)順”。在他們看來,若是督查出來嚴(yán)重的問題,就會涉及到問題整改及問責(zé),就會延緩脫貧摘帽步伐,弄不好還會因?yàn)橛绊懙胤街饕I(lǐng)導(dǎo)政績而“惹禍上身”。于是乎,督查組所到之處均是肯定贊賞之聲居多,提問題往往是蜻蜓點(diǎn)水,隔靴搔癢,不敢“傷筋動骨”。若是遇到大單位、重要部門的駐點(diǎn)村,更是謹(jǐn)小慎微,因害怕相關(guān)強(qiáng)勢部門在今后工作中給自己“使絆子”,即便看到問題與不足,也不敢客觀明確地提出批評。如此不看成效,只講世故;不管原則、只忌利害的做派,不僅會導(dǎo)致督查程序形同虛設(shè),還可能滋生不良作風(fēng),導(dǎo)致扶貧決策部署變形走樣,誤國誤民。要糾正這種怪象,首先要從督查組成員的選派上加以改進(jìn),要選拔政治覺悟高、公道正派的黨員干部和群眾代表擔(dān)任督查組成員,并采取跨市縣異地督查的方式開展督查工作。確保督查組成員與督查地?zé)o直接利害關(guān)系,才能讓其放下思想包袱,進(jìn)而堅(jiān)持原則,秉公辦事。
民意導(dǎo)向。扶貧的宗旨是要讓貧困群眾過上物質(zhì)富庶、精神充實(shí)的新生活。扶貧工作干得好不好,扶貧督查考核能否過關(guān),關(guān)鍵要看廣大群眾是否獲得實(shí)惠。當(dāng)前,地方領(lǐng)導(dǎo)干部為應(yīng)付扶貧考核、撈取政績而“耍花槍”,做表面文章的案例屢見報端。鑒于此,扶貧督查既不可只顧聽地方政府的“政績”匯報;也不可被地方干部牽著鼻子走,僅僅滿足于參觀光面光鮮的樣板扶貧工程項(xiàng)目,就匆匆下結(jié)論,搞貧困村“出列”“摘帽”驗(yàn)收。應(yīng)該多與貧困戶拉拉家常,鼓勵群眾說真話,多聽聽群眾的意見。須知,只有群眾切實(shí)受益了,扶貧工作才有成績可言。對于一切表面光鮮而群眾不受益、“不買賬”的扶貧“假把戲”,在督查中要堅(jiān)決糾正,造成嚴(yán)重后果的,必須追責(zé)問責(zé)。如此,才能督促地方干部真扶貧、扶真貧,扶貧工作才能見實(shí)效,得民心。
功能導(dǎo)向。督查,就要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效;查認(rèn)識、查責(zé)任、查作風(fēng)。查出問題不是目的,解決問題才是關(guān)鍵。督查工作的實(shí)效要體現(xiàn)在問題的整改之中。要通過督查,深入了解扶貧政策在落實(shí)過程中存在的矛盾和問題,進(jìn)而找準(zhǔn)癥結(jié),對癥下藥,有針對性地幫助基層出點(diǎn)子、謀思路、想辦法,掃除落實(shí)過程中的障礙,保障扶貧決策在基層有效落實(shí)。同時,要做好督查結(jié)果的上傳下達(dá)。扶貧政策好不好,必須接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。督查不僅是通過實(shí)踐把決策變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的橋梁,也是通過實(shí)踐優(yōu)化決策的重要環(huán)節(jié)。在扶貧督查過程中,既要檢查落實(shí)的進(jìn)度、實(shí)施的效果,又要征求基層的意見,聽取方方面面的反映和評價,客觀全面的向地方黨委和政府提供有效意見和建議,及時發(fā)現(xiàn)決策存在的缺失,適時調(diào)整充實(shí)、糾正偏差,不斷完善決策,明晰思路,確保扶貧工作的實(shí)效性。
要讓扶貧督查突出問題、民意、功能三導(dǎo)向,各級地方黨委政府和扶貧監(jiān)管部門要做到三點(diǎn):一是增強(qiáng)宗旨意識。要始終牢記扶貧的宗旨是:讓貧困群眾過上物質(zhì)富庶、精神充實(shí)的新生活,分享改革與發(fā)展成果,最終實(shí)現(xiàn)全面小康和共同富裕。要把增強(qiáng)群眾福祉和滿意度作為衡量扶貧工作優(yōu)劣成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識。扶貧是黨中央確定的“十三五”時期的重大民生工程,扶貧督查是確保扶貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要舉措,干系重大,要本著對黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,客觀公正,實(shí)事求是地開展督查工作,以實(shí)際行動詮釋對黨的忠誠。三是要改進(jìn)工作方法。扶貧督查要深入,創(chuàng)新和改進(jìn)工作方法是關(guān)鍵。要多一些實(shí)地巡查暗訪,少一些提前打招呼式的定點(diǎn)參觀;要多一些日常動態(tài)監(jiān)管,少一些臨時突擊檢查;要多親臨一線深入群眾見“干貨”查實(shí)效,少輕信一些華而不實(shí)的“材料政績”。
(作者單位:湖北省羅田縣委宣傳部)
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