科學(xué)有效地推進(jìn)我國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨人早就注意到蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中發(fā)生和存在的嚴(yán)重問(wèn)題，早就注意到蘇聯(lián)體制的種種弊端和缺陷。在1956年蘇共二十大之后，毛澤東就強(qiáng)調(diào)指出：“最近蘇聯(lián)方面暴露了他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義過(guò)程中的一些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，他們走過(guò)的彎路，你還想走？過(guò)去我們就是鑒于他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，少走了一些彎路，現(xiàn)在當(dāng)然更要引以為戒。”1985年，鄧小平對(duì)蘇聯(lián)體制的弊端也作過(guò)清醒的論述：“社會(huì)主義究竟是個(gè)什么樣子，蘇聯(lián)搞了很多年，也并沒(méi)有完全搞清楚，可能列寧的思路比較好，搞了個(gè)新經(jīng)濟(jì)政策，但是后來(lái)蘇聯(lián)的模式僵化了。”2013年4月19日，習(xí)近平同志在主持十八屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確指出：我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的。2016年10月24日至27日舉行的中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆六中全會(huì)通過(guò)的會(huì)議公報(bào)，以及《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等文件，對(duì)于在新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨作出了重要的戰(zhàn)略部署。

1.科學(xué)地解決了“應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)來(lái)反腐敗”的問(wèn)題，即反腐敗實(shí)踐主體的問(wèn)題。

蘇聯(lián)反腐敗實(shí)踐主體比較單一，主要依靠國(guó)家安全委員會(huì)、內(nèi)務(wù)部等國(guó)家機(jī)器的力量反腐敗，而黨組織、黨的監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)人往往不是反腐敗實(shí)踐的主體，反而是腐敗分子的說(shuō)情者和庇護(hù)者，甚至自身就是腐敗分子；沒(méi)有發(fā)動(dòng)、依靠社會(huì)團(tuán)體和人民群眾的力量起來(lái)反腐敗,將社會(huì)團(tuán)體和人民群眾的力量排除在反腐敗實(shí)踐主體之外，這勢(shì)必會(huì)極大地弱化反腐敗的效果。

而我國(guó)的反腐敗實(shí)踐，特別是黨的十八大以來(lái)的反腐敗實(shí)踐則高度重視人民群眾的力量，特別是黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》進(jìn)一步細(xì)化、明確了我國(guó)反腐敗實(shí)踐的主體，指出“推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況”是黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容之一，而“黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作”，各級(jí)“黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人”，“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)”，“各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證同級(jí)人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督”，“人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”，“各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)支持民主黨派履行監(jiān)督職能”，“各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待、自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督”，“虛心接受群眾批評(píng)”。這里非常清晰地明確了我國(guó)的反腐敗實(shí)踐主體，具體包括：黨的各級(jí)組織、黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，各級(jí)人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，各級(jí)政協(xié)和審計(jì)機(jī)關(guān)，各民主黨派及無(wú)黨派人士、各社會(huì)團(tuán)體、廣大人民群眾。其中，各級(jí)黨委要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

2.科學(xué)地解決了“應(yīng)當(dāng)反誰(shuí)的腐敗”的問(wèn)題，即反腐敗實(shí)踐客體的問(wèn)題。

蘇聯(lián)反腐敗的對(duì)象往往聚焦于地方和部門的官員，而不是蘇聯(lián)黨政高層領(lǐng)導(dǎo)人，特別是位高權(quán)重的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人往往不在反腐敗對(duì)象和客體之列。當(dāng)調(diào)查材料涉及蘇共中央政治局委員或其親屬時(shí)，調(diào)查活動(dòng)往往會(huì)戛然而止，或者被安排異地任職，哪怕其犯罪事實(shí)和證據(jù)確鑿。

而我國(guó)的反腐敗實(shí)踐，特別是黨的十八大以來(lái)的反腐敗實(shí)踐則堅(jiān)持“不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處”，堅(jiān)決“反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象”，“堅(jiān)持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒(méi)有例外”。因此，既切實(shí)解決了發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，又堅(jiān)決查處了一大批領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，其中不乏省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、中央委員甚至政治局委員、常委。

黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等，遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外，黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。每一個(gè)黨員對(duì)黨的紀(jì)律都要心存敬畏、嚴(yán)格遵守，任何時(shí)候任何情況下都不能違反黨的紀(jì)律”，“堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。”這里非常清楚地明確了無(wú)論是普通黨員還是位高權(quán)重的黨政高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，就無(wú)一例外地要被追究責(zé)任，受到嚴(yán)厲懲處。而且強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”。

3.科學(xué)地解決了“應(yīng)當(dāng)怎樣反腐敗”的問(wèn)題，即反腐敗的方式方法問(wèn)題。

蘇聯(lián)的反腐敗實(shí)踐方法不當(dāng)、措施不力，導(dǎo)致其腐敗問(wèn)題愈演愈烈，最終亡黨亡國(guó)。

而我國(guó)的反腐敗實(shí)踐，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的不斷深入，不斷消弭體制缺陷、堵塞制度漏洞，重視發(fā)動(dòng)、依靠普通黨員和人民群眾的力量。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范、堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的建設(shè)，更加重視思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提高反腐敗法律制度執(zhí)行力，讓法律制度剛性運(yùn)行；積極借鑒世界各國(guó)反腐倡廉建設(shè)長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)；科學(xué)而高效地治標(biāo)，從而為治本贏得了時(shí)間。

黨的十八屆六中全會(huì)進(jìn)一步全面而翔實(shí)地細(xì)化了反腐敗方略和措施，如：進(jìn)一步細(xì)化了中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員在反腐敗斗爭(zhēng)中的職責(zé)和義務(wù)；對(duì)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)在反腐敗斗爭(zhēng)中的職責(zé)和義務(wù)提出了進(jìn)一步的要求；進(jìn)一步明確了普通黨員在反腐敗斗爭(zhēng)中的職責(zé)和義務(wù)；強(qiáng)調(diào)在反腐敗斗爭(zhēng)中要積極發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用；強(qiáng)化新聞媒體在反腐敗斗爭(zhēng)中的監(jiān)督、警示和教育作用；強(qiáng)化制度建設(shè)，最大限度地減少體制缺陷和制度漏洞，形成了多維度、多層次、立體式的懲治和預(yù)防腐敗體系。

黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)新形勢(shì)下科學(xué)而有效地推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)、全面從嚴(yán)治黨作出了重要的戰(zhàn)略部署，這一部署不僅立足于現(xiàn)實(shí)，更放眼未來(lái)，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。只要我們能夠切實(shí)地踐行黨的十八屆六中全會(huì)精神，不忘初心，居安思危，團(tuán)結(jié)奮斗，就一定能夠成就更加輝煌的偉業(yè)。

（作者單位：揚(yáng)州大學(xué)馬克思主義學(xué)院；中共中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部）