《準則》提出：“堅決反對命令主義，堅決反對‘尾巴主義’，不允許為了個人政績、選票和形象脫離實際隨意決策、隨便許愿。”這是我們黨關于群眾工作的一貫要求和優(yōu)良傳統(tǒng)，也為提高新形勢下做群眾工作能力提供了原則遵循。

命令主義、尾巴主義是背離黨的宗旨、背離黨的群眾路線的。毛澤東同志在黨的七大政治報告《論聯(lián)合政府》中，將命令主義、“尾巴主義”與教條主義、經(jīng)驗主義、宗派主義、官僚主義一起斥為脫離群眾的作風，還深入分析了這兩種錯誤的根源和表現(xiàn)，強調“在一切工作中，命令主義是錯誤的，因為它超過群眾的覺悟程度，違反了群眾的自愿原則，害了急性病。我們的同志不要以為自己了解了的東西，廣大群眾也和自己一樣都了解了。群眾是否已經(jīng)了解并且是否愿意行動起來，要到群眾中去考察才會知道。”同樣，“‘尾巴主義’也是錯誤的，因為它落后于群眾的覺悟程度，違反了領導群眾前進一步的原則，害了慢性病。我們的同志不要以為自己還不了解的東西，群眾也一概不了解。許多時候，廣大群眾跑到我們的前頭去了，迫切地需要前進一步了，我們的同志不能做廣大群眾的領導者，卻反映了一部分落后分子的意見，并且將這種落后分子的意見誤認為廣大群眾的意見，做了落后分子的尾巴。”這些重要論述在今天仍具有重要的指導意義。

命令主義和“尾巴主義”過去有過，現(xiàn)在在一部分領導干部中依然突出。就命令主義來說，有的不深入基層調查研究，不顧客觀實際和群眾意愿，憑領導者個人的主觀愿望想問題、作決策；有的居功自傲，急功近利，對群眾頤指氣使，工作簡單粗暴；有的不愿做耐心細致的解疑釋惑工作，常用行政命令強迫群眾接受、執(zhí)行他們尚未明了的決定。就尾巴主義來說，有的不深入群眾搞調查研究，不了解實際情況和群眾的變化，當發(fā)展的客觀條件和群眾思想覺悟都已成熟時，自己還在原地徘徊、抱殘守缺；有的為了所謂的個人政績和形象，對群眾意見不加分析盲目照搬照用，甚至脫離實際亂許愿、亂開口子；有的為了拉選票，隨便答應部分群眾的不合理要求，甚至遷就、附和、助長社會上存在的落后、錯誤言行。如不解決這些問題，就會嚴重損害黨群、干群關系，挫傷群眾的積極性、創(chuàng)造性，進而阻礙黨和國家事業(yè)的發(fā)展。

落實《準則》要求，反對命令主義和“尾巴主義”，關鍵是處理好尊重群眾與帶領群眾的關系。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄，只有在思想上牢固確立群眾的主體地位，才能切實當好“學生”，虛心聽取群眾呼聲。黨員干部要尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于從群眾的實踐中汲取智慧營養(yǎng)，用群眾標準、群眾意見來評判各方面工作的成敗得失。同時也要看到，我們黨所從事的事業(yè)是人民群眾的事業(yè)，帶領群眾也是為了更好地實現(xiàn)群眾的自身利益。對此，《準則》明確指出，要做到“既服務群眾又帶領群眾堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，把黨的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，引領群眾聽黨話、跟黨走。”這要求我們必須注重組織動員群眾、宣傳教育群眾，特別是要圍繞黨和國家的重大決策部署，結合社會上的熱點難點問題，做好統(tǒng)一思想、凝聚共識的工作，做好解疑釋惑、化解矛盾的工作，引導群眾認清黨的方針政策同自身利益的內在聯(lián)系，處理好眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關系，不斷激發(fā)群眾在黨的領導下創(chuàng)造美好未來的熱情。

（中央黨校 帛 文）