黨的十八大以來的管黨治黨歷程,加強紀(jì)律建設(shè)的地位和作用突出。
這是因為十八大以來隨著反腐敗斗爭揭露問題的深入,一個顯而易見但卻一直被忽視的規(guī)律終獲重視,那就是違法必先違紀(jì)。正是由于黨的紀(jì)律松弛,紀(jì)綱不彰,而執(zhí)紀(jì)者退守法律防線,紀(jì)法不分,所以造成越來越多的黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部行走在法律邊緣,造成一種典型現(xiàn)象:剛剛還在臺上大講廉政建設(shè),下來就被帶走接受調(diào)查。這就是所謂“要么好同志,要么階下囚”。這種現(xiàn)象很有戲劇性,但對執(zhí)政黨的形象卻是極大損害,政治影響十分不利。
這種紀(jì)綱不彰、紀(jì)法不分造成的更大的政治危害,是黨員隊伍的大多數(shù)脫管,只要不犯法就沒事,犯了紀(jì)律無所謂。這樣紀(jì)律松弛,組織渙散,黨組織就不可能發(fā)揮有效的領(lǐng)導(dǎo)力。如此,黨的領(lǐng)導(dǎo)無從體現(xiàn),執(zhí)政之基危矣。
針對這種情況和問題,習(xí)近平總書記強調(diào):“依規(guī)治黨,首先是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來,執(zhí)行起來。黨的性質(zhì)、宗旨都決定了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。要把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù),使所有黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)、模范遵守法律法規(guī)。”
紀(jì)嚴(yán)于法,對共產(chǎn)黨員的要求高于普通公民,普通公民能做的,黨員不一定能做;紀(jì)在法前,在法律懲罰之前,紀(jì)律先予以處理,也就是先由紀(jì)律解決突破共產(chǎn)黨員底線的問題,再由法律解決突破普通公民底線的問題。紀(jì)律的歸紀(jì)律,法律的歸法律。
黨的紀(jì)律分六大類,政治紀(jì)律排在第一位。廣泛意義上說,所有違紀(jì)者都可以被視為違反了政治紀(jì)律,因為所有違紀(jì)問題都是破壞了黨的形象,破壞了執(zhí)政之基,其最大的危害是政治危害。
正是著眼于人心向背這個最大的政治,才更要通過“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”——在法律之前執(zhí)行嚴(yán)明的紀(jì)律,將嚴(yán)重違紀(jì)違法分子當(dāng)作一個毒瘤,與黨的肌體進(jìn)行切割剝離,向世人昭示“中國共產(chǎn)黨與腐敗水火不容”的政治態(tài)度。由此可見,把紀(jì)律挺在前面,就是在“旗幟鮮明講政治”,就是從政治上推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的體現(xiàn)。
把紀(jì)律挺在前面,在實踐中最有效的途徑,就是運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。
實踐告訴我們,管黨治黨不能只盯著極少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)違法的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,8800多萬黨員光靠辦幾個案子是管不住、治不好的。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,用黨的紀(jì)律衡量黨員干部的行為,把管和治更多體現(xiàn)在日常,真正管住絕大多數(shù),才能實現(xiàn)管黨治黨“全面”和“從嚴(yán)”的有機統(tǒng)一。
2015年9月,王岐山同志在福建考察調(diào)研時指出,要運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”:黨內(nèi)關(guān)系要正?;u和自我批評要經(jīng)常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。
這是減存量遏增量、既解決老問題又防止產(chǎn)生新問題的有效方式。實踐“四種形態(tài)”一年多來,面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢,一方面懲治腐敗高壓態(tài)勢持續(xù)不減,另一方面又區(qū)別對待,本著“懲前毖后,治病救人”原則,通過思想政治工作教育挽救一批黨員干部。但這也不是大事化小、小事化了,卻恰恰是把許多以前沒有突出關(guān)注的事和習(xí)以為常不當(dāng)回事的事,管了起來,發(fā)揮了標(biāo)本兼治的作用。
事實上,加強紀(jì)律建設(shè)被視為全面從嚴(yán)治黨的治本之策,其作用不僅來源于它的制度屬性,更重要的是來源于它的政治屬性,來源于黨的先進(jìn)性和純潔性。所以,從政治上深化全面從嚴(yán)治黨,就必須重視提高紀(jì)律建設(shè)的地位、發(fā)揮其治本作用。
——摘自《學(xué)習(xí)時報》(艾思平)
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