河長制絕非小題大做

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河長制絕非小題大做

中辦國辦《關(guān)于全面推行河長制的意見》下發(fā)后,筆者聽到了這樣的議論:經(jīng)濟(jì)形勢(shì)這樣嚴(yán)峻,一把手哪有那么多精力來管河流;讓書記市長當(dāng)河長,小題大做。這些議論,雖屬少數(shù),卻有一定的代表性,忽視不得。

坦率說,在基層,特別是地市一級(jí)和縣一級(jí),黨政主要負(fù)責(zé)人是有很大壓力的,尤其是經(jīng)濟(jì)壓力,雖然中央三令五申不以GDP論英雄,但現(xiàn)實(shí)卻是尷尬的——擔(dān)任河長的黨政一把手,既要肩挑河長制的重?fù)?dān),又要直面GDP的考核,多方權(quán)衡,多數(shù)一把手會(huì)選擇后者。

出現(xiàn)這樣的問題,原因頗多,但筆者認(rèn)為,歸根結(jié)底是認(rèn)識(shí)不到位,一些人,特別是有的河長,還沒有認(rèn)識(shí)到實(shí)行河長制是關(guān)系民生,關(guān)系子孫后代,關(guān)系我們國際責(zé)任和形象的重大問題。

河長制的重要性,首先體現(xiàn)在,它和人民群眾的安全乃至安危緊密相連。在國家水利部的統(tǒng)計(jì)中,我國70%以上的河流湖泊受到不同程度的污染,一些地方的河流污染已到了觸目驚心的程度,甚至因此出現(xiàn)了癌癥村,并引發(fā)群眾上訪和圍堵政府機(jī)關(guān)等群體性事件。習(xí)近平總書記曾說:我們的人民熱愛生活,期盼有更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。我們所做的一切,都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。如果群眾連基本的生活和生存條件都無法保證,還談何政績?談何發(fā)展?談何改革?

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河長制的重要性,還體現(xiàn)在對(duì)子孫后代的高度負(fù)責(zé)上。習(xí)近平總書記在致生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會(huì)的賀信中說:我們要為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的黨,是對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的黨,如果放任河流污染而不管,如果眼看環(huán)境破壞而不為,那么我們就是人民的罪人,就要被子孫后代戳脊梁骨。相信每一個(gè)共產(chǎn)黨員,每一個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,都絕不會(huì)做“在我死后,哪管它洪水滔天”路易十五!

河長制的重要性,也體現(xiàn)在中國的責(zé)任和形象上。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。作為最大的發(fā)展中國家,我們承擔(dān)著應(yīng)盡的國際義務(wù),而且越來越被世界所矚目。2016年4月22日,國務(wù)院副總理張高麗在紐約聯(lián)合國總部出席《巴黎協(xié)定》高級(jí)別簽署儀式,并代表中國簽署《巴黎協(xié)定》。對(duì)此,國際社會(huì)好評(píng)如潮。因而,實(shí)行河長制,保護(hù)河流,保護(hù)環(huán)境,從小處說,是對(duì)我們自己負(fù)責(zé),從大處講,更是對(duì)我們共同生活的地球負(fù)責(zé)。

一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要。僅僅認(rèn)識(shí)到河長制的重要性還不夠,為保證《關(guān)于全面推行河長制的意見》落實(shí)到位,還必須嚴(yán)格問責(zé),嚴(yán)厲追責(zé)。

問責(zé)要嚴(yán)。《關(guān)于全面推行河長制的意見》明確指出:強(qiáng)化考核問責(zé)。根據(jù)不同河湖存在的主要問題,實(shí)行差異化績效評(píng)價(jià)考核,將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考??h級(jí)及以上河長負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)河湖下一級(jí)河長進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。要保證《意見》的權(quán)威,就必須嚴(yán)格按《意見》要求辦事,對(duì)造成河流重大污染,特別是由此危及沿河沿岸群眾生活生命安全的,必須硬起手腕,嚴(yán)厲追究有關(guān)河長責(zé)任,無論是黨紀(jì)政紀(jì),還是走法律程序,都要嚴(yán)懲,以警后人。

追責(zé)要嚴(yán)。《關(guān)于全面推行河長制的意見》還指出:實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任?,F(xiàn)實(shí)中,有的領(lǐng)導(dǎo)干部為追求政績,置河流土地污染破壞于不顧,而遇到干部調(diào)整,這些干部要么被提拔,要么被調(diào)離。誰毀了家園,誰就是罪人。對(duì)任期內(nèi)違背《意見》造成河流問題的,無論是誰,亦無論被提拔,還是調(diào)任,或者退休,都要一追到底,絕不姑息。

詩人席慕蓉曾寫過一首《我愿為蓮》的詩,其中兩句是:我愿為蓮,用一生的時(shí)間守著一池清水,風(fēng)也罷,雨也罷,只求無塵無埃,無愧無怨。希望,不獨(dú)河長們,每一個(gè)國人,都能成為一朵蓮花,都能守護(hù)一河清水,都能守護(hù)我們賴以生存的美好家園!

(作者單位:河南省偃師市委組織部辦公室)

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