民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障，嚴(yán)格落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，把從嚴(yán)治黨要求落到實處，必須充分發(fā)揮黨組織生活的熔爐作用，著力提高貫徹民主集中制質(zhì)量。根據(jù)筆者的調(diào)查，當(dāng)前應(yīng)著重解決好以下方面問題：

加強學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，解決“不太懂、不自覺”的問題。毛澤東同志曾說：“我們有些同志，已經(jīng)作了幾十年的共產(chǎn)黨員，但他們還是不懂得民主集中制這個問題。”當(dāng)下來看，對民主集中制，有的同志也依然存在一些模糊認(rèn)識，或認(rèn)為這只是一個會議制度，就是“少數(shù)服從多數(shù)”；或認(rèn)為主要是對正副書記的制約，限制個人說了算等。習(xí)主席強調(diào)：“每個領(lǐng)導(dǎo)干部，都要加強民主集中制的教育培訓(xùn)，使大家熟悉民主集中制的規(guī)矩，懂得民主集中制的方法。”貫徹落實好民主集中制，必須全面理解其內(nèi)涵要義，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論特別是習(xí)主席關(guān)于民主集中制的重要論述，學(xué)習(xí)《民主集中制讀本》和《中國共產(chǎn)黨軍隊委員會工作條例》，切實搞清楚民主集中制到底是什么、制度有哪些、程序怎么走、議題怎么定、決議如何形成等基本問題，既做到準(zhǔn)確理解、準(zhǔn)確表述，又做到準(zhǔn)確運用。

認(rèn)真遵照踐行，解決“不會用、不善用”的問題。貫徹落實民主集中制走樣，主要問題有：一是黨政不分，把行政職務(wù)帶到黨內(nèi)，把本該由行政會議研究的工作拿到常委會上研究。二是變通走樣，為了圖省事，用首長碰頭協(xié)商、文件傳批等形式代替黨委集體研究。三是臨時動議，事先不預(yù)告，會上才明確議題，致使委員發(fā)表意見無準(zhǔn)備。四是議而不決，片面強調(diào)民主，各執(zhí)己見無結(jié)論。五是決而不行，定下決議后，不明確負(fù)責(zé)人，導(dǎo)致無人抓落實。習(xí)主席強調(diào)，“要健全和認(rèn)真落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事。”落實民主集中制，關(guān)鍵是議事決策必須遵循程序，要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨軍隊委員會工作條例》規(guī)定的11個方面來確定議題。做到個別醞釀要到位。對需要上會研究的問題，要把征求意見等工作做在前。做到形成決議要果斷。當(dāng)每個委員都充分發(fā)表意見且基本趨于一致時，要適時形成決議。做到責(zé)任分工要明確。對決議事項由誰抓，抓出什么標(biāo)準(zhǔn)，什么時限完成，都要明確，反之追責(zé)。

強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，解決“不主動、不作為”的問題。這方面的主要問題是，研究討論失聲。有的會前缺乏認(rèn)真準(zhǔn)備，對研究討論事項不了解不熟悉；有的認(rèn)為別人分管的工作，說多了影響團結(jié)，不愿說。執(zhí)行落實不力。對黨委分工的事項，有的習(xí)慣于等著正副書記提要求給條件，被動應(yīng)對多、主動謀劃少。擔(dān)當(dāng)意識不強。有時明知議事程序有問題，政策把握有偏差，也不敢亮明態(tài)度堅持立場，當(dāng)好人和稀泥。落實民主集中制，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實用好話語權(quán)，對于黨委討論的各項議題，要事前調(diào)查、認(rèn)真思考，確保言之有物、言之有據(jù)。要提高貫徹落實的執(zhí)行力。對黨委決議明確由自己負(fù)責(zé)的，做到不等不靠、想方設(shè)法落實到位；由別的委員負(fù)責(zé)的，也主動出謀劃策，協(xié)力抓好落實。修煉無私無畏的好品行。切實強化黨性原則、集體觀念、民主作風(fēng)，堅決克服好人主義、自由主義、極端個人主義，始終把維護黨委權(quán)威、維護官兵權(quán)益作為議事決策的最高要求。

增強“班長”意識，解決“主觀多、自律少”的問題。書記作為黨委班子的“班長”，在貫徹落實民主集中制上一定要更加自覺、更加嚴(yán)格，為班子成員當(dāng)榜樣、作表率。這方面主要存在：有的講集中多于民主，習(xí)慣于逢事先定調(diào)；有的聽取意見缺耐心，不善于聽不同的聲音；有的不善于集中正確的意見，甚至違背多數(shù)意見作決定。習(xí)主席指出：“書記是一班之長，要帶頭執(zhí)行民主集中制。”一是擺正位置，善于當(dāng)“班長”而不是當(dāng)“家長”，有主見而不主觀，敢擔(dān)當(dāng)?shù)怀褟?，認(rèn)真處理好書記與委員的關(guān)系，尤其不能把主持黨委日常工作的責(zé)任當(dāng)成高于其他委員的權(quán)力。二是搞“群言堂”不搞“一言堂”，做到不在開會前“個人定調(diào)”，不在討論中“個人定音”，不在形成決議時“個人定局”。三是善待不同意見，鼓勵他人講真話、講實話、講心里話，允許爭論辯駁，在集中梳理分析各種意見中，提高決策質(zhì)量。

（作者單位：陸軍第41集團軍）