去年以來,陜西省安康市積極探索巡察制度,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,強(qiáng)化了對(duì)基層黨組織和黨員干部的監(jiān)督。
織就覆蓋黨內(nèi)監(jiān)督網(wǎng)
“建立全市全覆蓋巡察制度,把巡察監(jiān)督向市縣(區(qū)、部門)和鎮(zhèn)辦村延伸,就是要督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行責(zé)任清單,耕好自己‘責(zé)任田’,破解同級(jí)難以監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督和不愿監(jiān)督問題,形成落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’上下聯(lián)動(dòng)新格局,把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。” 安康市委書記郭青說。
2015年以來,安康市委積極探索市縣巡察。今年3月,市委全面建立起巡察制度,市級(jí)對(duì)市直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位巡察,縣區(qū)對(duì)縣區(qū)直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及鎮(zhèn)村巡察,把監(jiān)督視野覆蓋到了全市各級(jí)黨組織,撒開了一張延伸到基層的黨內(nèi)監(jiān)督大網(wǎng)。
“堅(jiān)持政治巡察定位,緊扣‘六項(xiàng)紀(jì)律’,緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失和全面從嚴(yán)治黨不力‘三大問題’,緊抓重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題‘三個(gè)重點(diǎn)’,利劍出鞘,形成震懾。”市委常委、紀(jì)委書記陳俊哲介紹說。
巡察就是“尋事兒”“挑刺兒”,巡察隊(duì)伍必須是“政治鐵軍”。全市“點(diǎn)兵點(diǎn)將”,建立巡察組長(zhǎng)庫109人,巡察人才庫421人,組建5個(gè)市委巡察組和47個(gè)縣區(qū)委巡察組。
不放過任何蛛絲馬跡
巡察之前先培訓(xùn),練就“火眼金睛”。巡察中瞪著眼睛看,豎起耳朵聽,盯著線索查,深入紀(jì)檢、政法、審計(jì)等部門收集問題,發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員調(diào)查問卷,調(diào)閱財(cái)務(wù)賬目、會(huì)議記錄、選人用人等相關(guān)資料,深入開展個(gè)別談話,受理群眾信訪舉報(bào),聽取專題匯報(bào),開展明察暗訪,列席有關(guān)會(huì)議,進(jìn)行重點(diǎn)了解……
主體責(zé)任落實(shí)不力,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)缺失,違規(guī)兼職取酬,經(jīng)商辦企業(yè),借公務(wù)之機(jī)旅游,弄虛作假報(bào)銷個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)費(fèi)用,私設(shè)小金庫,濫發(fā)津補(bǔ)貼,公款送禮,會(huì)所消費(fèi),執(zhí)行民主集中制大搞“一言堂”,選人用人群眾滿意度不高,上班期間搞網(wǎng)購、炒股票、看電影、玩游戲……一系列“隱形”問題漸浮水面。
市委巡察組今年分3輪對(duì)41個(gè)部門實(shí)施巡察,前兩輪發(fā)現(xiàn)違反“六項(xiàng)紀(jì)律”突出問題287件,其中縣級(jí)干部問題線索80件,科級(jí)以下干部問題線索75件;縣區(qū)巡察組已巡察99個(gè)縣直單位、80個(gè)鎮(zhèn)、384個(gè)村,發(fā)現(xiàn)違反“六項(xiàng)紀(jì)律”突出問題1643件,涉及黨員違紀(jì)問題線索215件。
強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用
線索不擱置,違紀(jì)不放過。依據(jù)巡察提交的線索,各縣區(qū)紀(jì)委立案118人,黨紀(jì)政紀(jì)處分131人,移交司法機(jī)關(guān)9人。市直部門首輪巡察過后,市紀(jì)委正在核查15名縣級(jí)干部問題線索。被巡察單位紀(jì)委紀(jì)檢組加大科級(jí)以下干部問題線索處置,一些干部受到警告、誡勉談話、開除黨籍處分。
“我們壓實(shí)被巡察單位黨組織主體責(zé)任,強(qiáng)化督辦、跟蹤問效,推動(dòng)整改、解決問題。”市委巡察辦主任徐杰介紹說,“整改情況不僅公開發(fā)布,接受社會(huì)各界監(jiān)督,而且適時(shí)‘回頭看’、殺個(gè)‘回馬槍’,對(duì)敷衍整改、拒不整改和整改不力的嚴(yán)肅追責(zé),確保巡察善始善終、察必有果。”
被巡察單位恒口示范區(qū)主要負(fù)責(zé)人說:“巡察反饋意見是對(duì)我們工作‘嚴(yán)格體檢’后給出的‘診斷證明’和開出的‘一劑良藥’,整改必須態(tài)度堅(jiān)決、旗幟鮮明。”該單位濫發(fā)津補(bǔ)貼問題突出,巡察后即知即改,清退各類違規(guī)資金298萬元,并從建章立制著手,堵塞了制度漏洞,扎緊了制度籠子。
巡察如吹來一股清風(fēng),讓不少干部群眾親身感受到巡察過后風(fēng)氣變了。市委第一輪巡察9個(gè)單位,整改中切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè),強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),先后召開47次專題會(huì)議研究部署巡察整改,制定整改措施227條,完善規(guī)章制度71項(xiàng),清退違規(guī)津補(bǔ)貼360萬元……意識(shí)、責(zé)任、風(fēng)氣、環(huán)境、機(jī)制各方面都在悄然改變。
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