去年以來，陜西省安康市積極探索巡察制度，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，強(qiáng)化了對基層黨組織和黨員干部的監(jiān)督。

織就覆蓋黨內(nèi)監(jiān)督網(wǎng)

“建立全市全覆蓋巡察制度，把巡察監(jiān)督向市縣（區(qū)、部門）和鎮(zhèn)辦村延伸，就是要督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行責(zé)任清單，耕好自己‘責(zé)任田’，破解同級難以監(jiān)督、不會監(jiān)督和不愿監(jiān)督問題，形成落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’上下聯(lián)動新格局，把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。” 安康市委書記郭青說。

2015年以來，安康市委積極探索市縣巡察。今年3月，市委全面建立起巡察制度，市級對市直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位巡察，縣區(qū)對縣區(qū)直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及鎮(zhèn)村巡察，把監(jiān)督視野覆蓋到了全市各級黨組織，撒開了一張延伸到基層的黨內(nèi)監(jiān)督大網(wǎng)。

“堅(jiān)持政治巡察定位，緊扣‘六項(xiàng)紀(jì)律’，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失和全面從嚴(yán)治黨不力‘三大問題’，緊抓重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題‘三個(gè)重點(diǎn)’，利劍出鞘，形成震懾。”市委常委、紀(jì)委書記陳俊哲介紹說。

巡察就是“尋事兒”“挑刺兒”，巡察隊(duì)伍必須是“政治鐵軍”。全市“點(diǎn)兵點(diǎn)將”，建立巡察組長庫109人，巡察人才庫421人，組建5個(gè)市委巡察組和47個(gè)縣區(qū)委巡察組。

不放過任何蛛絲馬跡

巡察之前先培訓(xùn)，練就“火眼金睛”。巡察中瞪著眼睛看，豎起耳朵聽，盯著線索查，深入紀(jì)檢、政法、審計(jì)等部門收集問題，發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員調(diào)查問卷，調(diào)閱財(cái)務(wù)賬目、會議記錄、選人用人等相關(guān)資料，深入開展個(gè)別談話，受理群眾信訪舉報(bào)，聽取專題匯報(bào)，開展明察暗訪，列席有關(guān)會議，進(jìn)行重點(diǎn)了解……

主體責(zé)任落實(shí)不力，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)缺失，違規(guī)兼職取酬，經(jīng)商辦企業(yè)，借公務(wù)之機(jī)旅游，弄虛作假報(bào)銷個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)費(fèi)用，私設(shè)小金庫，濫發(fā)津補(bǔ)貼，公款送禮，會所消費(fèi)，執(zhí)行民主集中制大搞“一言堂”，選人用人群眾滿意度不高，上班期間搞網(wǎng)購、炒股票、看電影、玩游戲……一系列“隱形”問題漸浮水面。

市委巡察組今年分3輪對41個(gè)部門實(shí)施巡察，前兩輪發(fā)現(xiàn)違反“六項(xiàng)紀(jì)律”突出問題287件，其中縣級干部問題線索80件，科級以下干部問題線索75件；縣區(qū)巡察組已巡察99個(gè)縣直單位、80個(gè)鎮(zhèn)、384個(gè)村，發(fā)現(xiàn)違反“六項(xiàng)紀(jì)律”突出問題1643件，涉及黨員違紀(jì)問題線索215件。

強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用

線索不擱置，違紀(jì)不放過。依據(jù)巡察提交的線索，各縣區(qū)紀(jì)委立案118人，黨紀(jì)政紀(jì)處分131人，移交司法機(jī)關(guān)9人。市直部門首輪巡察過后，市紀(jì)委正在核查15名縣級干部問題線索。被巡察單位紀(jì)委紀(jì)檢組加大科級以下干部問題線索處置，一些干部受到警告、誡勉談話、開除黨籍處分。

“我們壓實(shí)被巡察單位黨組織主體責(zé)任，強(qiáng)化督辦、跟蹤問效，推動整改、解決問題。”市委巡察辦主任徐杰介紹說，“整改情況不僅公開發(fā)布，接受社會各界監(jiān)督，而且適時(shí)‘回頭看’、殺個(gè)‘回馬槍’，對敷衍整改、拒不整改和整改不力的嚴(yán)肅追責(zé)，確保巡察善始善終、察必有果。”

被巡察單位恒口示范區(qū)主要負(fù)責(zé)人說：“巡察反饋意見是對我們工作‘嚴(yán)格體檢’后給出的‘診斷證明’和開出的‘一劑良藥’，整改必須態(tài)度堅(jiān)決、旗幟鮮明。”該單位濫發(fā)津補(bǔ)貼問題突出，巡察后即知即改，清退各類違規(guī)資金298萬元，并從建章立制著手，堵塞了制度漏洞，扎緊了制度籠子。

巡察如吹來一股清風(fēng)，讓不少干部群眾親身感受到巡察過后風(fēng)氣變了。市委第一輪巡察9個(gè)單位，整改中切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，先后召開47次專題會議研究部署巡察整改，制定整改措施227條，完善規(guī)章制度71項(xiàng)，清退違規(guī)津補(bǔ)貼360萬元……意識、責(zé)任、風(fēng)氣、環(huán)境、機(jī)制各方面都在悄然改變。