“法與時轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功。”新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,既要堅持過去行之有效的制度和規(guī)定,也要結(jié)合新的時代特點與時俱進(jìn),拿出新的辦法和規(guī)定。
——習(xí)近平總書記在十八屆六中全會上作的關(guān)于《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明
“法與時轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功”,出自《韓非子·五蠹》,強(qiáng)調(diào)法度應(yīng)隨時順應(yīng)變化而變化,社會才能治理得好;社會管理與社會實際相適應(yīng),才能取得成效。這一思想是古代治理尤其是變法理論的核心命題?!吨芤住分姓f:“天施地生,其益無方。凡益之道,與時偕行。”損上益下之道,唯在一個“時”字,時當(dāng)益則益,時當(dāng)損則損。成語“與時俱進(jìn)”,即源于此。
“治民無常,唯法為治。”法與執(zhí)法是否有效,不僅要與當(dāng)時的社會實際相適應(yīng),而且要看是否順民心合民意。如果法不是為利民而是為擾民而立而執(zhí),就會出現(xiàn)老子所言“天下多忌諱,而民彌貧;人多利器,國家滋昏;人多伎巧,奇物滋起;法令滋彰,盜賊多有”的局面。這種法治說到底還是人治。春秋時的楚莊王雖是個有為的君王,但其為政常朝令夕改,吏民多無所適從。如他想當(dāng)然要淘汰小面額貨幣的流通,商人和百姓皆感不便,主管官員向楚相孫叔敖訴苦。叔敖進(jìn)諫道:“市亂,民莫安其以為輕。今市令來言曰亂。臣以為是,呈請遂令復(fù)如故。”得準(zhǔn),三日市場恢復(fù)買賣如故。對莊王要做的事雖可行,但老百姓一時不適應(yīng)的,叔敖就想辦法使上下都滿意。如莊王認(rèn)為矮車不便馬的驅(qū)馳,要下令改用高車。叔敖說:“令數(shù)下,民不知所從。王必欲高車,臣請教閭里使其高(意即把閭里的門筑高)。乘車者皆君子,君子不能數(shù)下車。”莊王準(zhǔn)。后來人們明白高車載得多,馬也跑得快,便都主動使用高車了??梢姡魏我豁椄母镏贫瘸雠_,既要符合實際又要順應(yīng)民意,才能得以順利推行。
“天下大治”是歷史上國家治理的理想目標(biāo)。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在深刻把握中外治亂興衰規(guī)律,特別是社會主義運動史和近代以來中國社會歷史變遷的基礎(chǔ)上,提出了中國特色國家治理概念。它在本質(zhì)上既不同于封建統(tǒng)治的治國理政,也不同于西方的治理概念,其鮮明特色是堅持以人民為中心的治理思想,把實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民根本利益作為治理的出發(fā)點和歸宿,“人視水見形,視民知治不”,讓人民群眾有實實在在的獲得感。其前提和基礎(chǔ)是以制度為本,為黨和人民事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系,從而開啟了黨領(lǐng)導(dǎo)下國家治理現(xiàn)代化的新征程。
全面深化改革三年來,既取勢、也取實,制度創(chuàng)新始終聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),密集推出一系列宏觀方案和細(xì)化規(guī)定。細(xì)覽中央深改組審議的文件,既包括國資國企改革、財稅體制改革、價格機(jī)制改革等重大舉措,也包括足球改革方案、建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度等具體安排,還包括自貿(mào)試驗區(qū)、司法體制改革等試點方案。這些改革方案包括配套措施,既體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向,劍指社會管理與社會實際不相適應(yīng)的諸多矛盾和問題,又體現(xiàn)了廣大人民群眾的意愿和要求,在實施中達(dá)到了“與時轉(zhuǎn)”和“與世宜”的統(tǒng)一,從而使許多過去不敢改、不敢碰的問題得以突破,讓人民群眾得到了實惠并增添了深化改革的信心。
在全面深化改革的三年間,可謂亮點多多,可圈可點,而“全面從嚴(yán)治黨”則更是得民心、順民意的得意之筆。習(xí)近平總書記引用“法與時轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功”的古語,不僅在于說明全會所通過的兩個重要文件是適應(yīng)時代和社會新情況需要應(yīng)運而生的,而且強(qiáng)調(diào)新老文件之間的相互聯(lián)系,這都是當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)黨的建設(shè)所必須遵循的。比如,新審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,對黨內(nèi)監(jiān)督基本制度做出“大修”,強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的監(jiān)督”的特殊重要性,并提出思想建黨和制度治黨相結(jié)合,改進(jìn)巡視監(jiān)察制度,推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋,落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化問責(zé)等一系列全面從嚴(yán)治黨的新思想新舉措,把實踐探索及時轉(zhuǎn)化為制度成果,體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督制度的與時俱進(jìn)。這些制度性安排同樣體現(xiàn)了“與時轉(zhuǎn)”和“與世宜”的統(tǒng)一,標(biāo)志著黨內(nèi)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化又向前推進(jìn)了一大步。
一個國家、一個政黨能否“與時轉(zhuǎn)”和“與世宜”,決定了它的興衰成敗;而對于一個人來說,則決定著他的生存狀態(tài)和事業(yè)成敗。“尊時守位”是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一個重要部分。所謂尊時,就是“待時而動”“與時偕行”,就是“因時制宜、審時而行”;所謂守位,乃是根據(jù)自己的職位、地位、身份來生活和工作。在古代儒家看來,孔子就是尊時守位的典范,被人稱為“圣之時者也”。其時,孔子沒有幻想自己是齊桓公、晉文公,也不想成為姜尚、管仲,他“尊時守位”,待時而動、審時而行,根據(jù)自己的能力做出杰出的貢獻(xiàn),創(chuàng)立和實踐了自己的思想道德體系,“金聲而玉振之”,稱為“大成至圣先師”。“事之難易,不在大小,務(wù)在知時。”今天,我們?nèi)砸裱?ldquo;尊時守位”的原則,既要仰望星空,認(rèn)清時代發(fā)展的大勢,使自己的思想跟上形勢的發(fā)展,又要腳踏實地,在時代大潮中找準(zhǔn)定位,做到“動靜不失其時”,順應(yīng)時代變化,跟上時代潮流,做一個與時代偕行的人,創(chuàng)造無愧于黨和人民的光榮業(yè)績。
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