面對深度變革中的中國社會，政府部門到底該怎么用權(quán)才能實現(xiàn)善治，是亟須破解的現(xiàn)實課題。事實說明，從“權(quán)力本位”向“權(quán)利本位”的過渡不可能畢其功于一役，簡政放權(quán)具有相當(dāng)?shù)钠D巨性、長期性。我們大力推進(jìn)簡政放權(quán)，就要重在轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)用權(quán)的“路徑依賴”，加快形成新的“條件反射”，把用在“管”“限”上的過量精力騰出來，轉(zhuǎn)而放在提供良好服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)形態(tài)、便利群眾生產(chǎn)生活上。

作為“本屆政府開門第一件大事”，簡政放權(quán)一直是李克強總理的重要關(guān)切。近日，總理在上海主持召開深化“放管服”改革座談會，針對目前改革中仍存在的不到位、不配套、不銜接等問題，強調(diào)必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，用政府自身一時的痛換來人民長遠(yuǎn)的利。

冰凍三尺非一日之寒，簡政放權(quán)不可能一蹴而就。正如總理所言，目前改革實踐中仍然存在許多中梗阻。近來就有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在各地集中整治“奇葩證明”的過程中，一些地方如“無小三證明”“家庭婦女證明”之類還被要求出具，一些公證、銀行等非政府部門成為索要證明的大戶。

用“權(quán)力減法”和“責(zé)任加法”來換“市場乘法”，這不僅是政府部門壯士斷腕的自我革命，更是治理方式革故鼎新的重大跨越。我們改革開放30多年接續(xù)探索的過程，也是逐步轉(zhuǎn)變政府職能、更新治理方式的過程?；跉v史的啟示，簡政放權(quán)成為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”。這幾年，從中央到地方，劍指權(quán)力路障動真格，逐步營造透明、便利、公平的市場環(huán)境，對新動能成長、就業(yè)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)升級的支撐作用日顯重要。

簡政放權(quán)成效幾何，不能只看數(shù)字上取消下放了多少，關(guān)鍵要看群眾和企業(yè)辦起事來是不是程序明白、手續(xù)簡單、溝通順暢。以此標(biāo)準(zhǔn)考量，很多舉措恐怕還只是走出了第一步。就拿人們感受深切的“奇葩證明”來說，雖然有關(guān)部門開具的數(shù)量已減少，但社會需求依舊旺盛。比如，法無授權(quán)不可為，但“法律規(guī)定的其他情形”等模糊條款還時常成為索要證明的依據(jù)；改革舉措沒有覆蓋社會機(jī)構(gòu)，由此產(chǎn)生“一邊不開，一邊還在要”的情況，不免帶來“踢皮球”的尷尬；各地治理力度、進(jìn)度不一，“政策夾縫”成為無謂證明滋生空間。種種現(xiàn)象折射出權(quán)力運行中的深層癥結(jié)，相忍為國、讓利于民的思想與作風(fēng)尚未充分滲透到整個社會的細(xì)枝末節(jié)。

更要看到，今天處在深度變革中的中國社會，新矛盾新訴求層出不窮，治理難題接踵而至。政府部門到底該怎么用權(quán)才能實現(xiàn)善治，是亟須破解的現(xiàn)實課題。有些部門習(xí)慣當(dāng)“操心婆婆”，大事小情全管起來，工具箱里也只有“管”這一件家伙什兒。這邊剛心不甘情不愿地“被簡政”“被放權(quán)”，轉(zhuǎn)過身就又換個新名目，再管再限。這種“路徑依賴”不改，這種“條件反射”不變，簡政放權(quán)就不可能到位。有調(diào)查顯示，行政審批在做“減法”，與之相伴而生的一些評估卻在做“加法”，項目不斷增設(shè)、費用日趨增加，在另一個方向上加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。事實說明，從“權(quán)力本位”向“權(quán)利本位”的過渡不可能畢其功于一役，簡政放權(quán)具有相當(dāng)?shù)钠D巨性、長期性。

“吾貌雖瘦，天下必肥。”當(dāng)年李隆基用這8個字，點出了權(quán)力自身的奧秘：只有權(quán)力行使者不那么舒服，“受付方”才能少被傷害。其時代意義就在于，政府部門將自我革命進(jìn)行到底，就要“自討苦吃”，不當(dāng)“官老爺”，甘當(dāng)“服務(wù)員”。隨著社會演進(jìn)，公權(quán)力不再只是威權(quán)工具，也不再只有一種打開方式，而成為一筆能以更多元的形態(tài)去造福社會的行政資源。我們大力推進(jìn)簡政放權(quán)，就要重在轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)用權(quán)的“路徑依賴”，加快形成新的“條件反射”，把用在“管”“限”上的過量精力騰出來，轉(zhuǎn)而放在提供良好服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)形態(tài)、便利群眾生產(chǎn)生活上。只有這樣，才可能真正避免以往“越管越死”或“管不過來”的弊端。

簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要成為穩(wěn)增長促改革的堅實基礎(chǔ)，就要下決心排除各種干擾和阻力，搬走“最先一公里”和“最后一公里”之間的絆腳石，彌合改革進(jìn)展與群眾期待和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求之間的差距。我們固然要為短期內(nèi)取得的成績而歡欣振奮，但更要清醒認(rèn)識到任務(wù)艱巨、前路漫漫，還需要持續(xù)用勁、久久為功。