黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的食品安全治理體系建設(shè)進(jìn)入一個(gè)全新局面，其中，不斷推進(jìn)公眾參與，構(gòu)建社會(huì)共治格局，逐步成為現(xiàn)階段我國(guó)食品安全治理體系改革和創(chuàng)新的基本共識(shí)。但遺憾的是，公眾參與熱情不夠高，參與范圍不夠廣、不夠深。亟需完善公眾參與制度，提高公眾參與的有效性。

有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的關(guān)鍵是通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部人士參與食品安全治理。目前，幾乎所有省市都設(shè)立了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，但絕大多數(shù)地方的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度規(guī)定實(shí)名舉報(bào)、實(shí)名領(lǐng)獎(jiǎng)。實(shí)名舉報(bào)、實(shí)名領(lǐng)獎(jiǎng)的確有助于案件的查實(shí)和保障資金的安全，但卻讓舉報(bào)人冒的風(fēng)險(xiǎn)非常之高。在過(guò)去一些年份、一些地方，曾發(fā)生舉報(bào)人信息被泄露，遭遇被舉報(bào)企業(yè)的解雇，甚至打擊報(bào)復(fù)的事件。亟需改變舉報(bào)、獎(jiǎng)金領(lǐng)取方式，從技術(shù)上保障舉報(bào)人的人身安全。上海、貴州的密碼舉報(bào)、密碼領(lǐng)獎(jiǎng)方式，是有益的探索。并可根據(jù)舉報(bào)人的貢獻(xiàn)，提高舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，取消最高獎(jiǎng)勵(lì)金額。美國(guó)“吹哨人制度”規(guī)定“吹哨人”可分得15%~25%的罰金。我國(guó)舉報(bào)人可分得的罰金或貨值金額通常不超過(guò)5%，相對(duì)而言，還有較大提升空間。當(dāng)然，最重要的是，從法律上詳細(xì)制定信息泄露后舉報(bào)人的人身安全保護(hù)預(yù)防措施，遭遇被舉報(bào)人報(bào)復(fù)后的國(guó)家賠償或國(guó)家援助方案，以及泄露舉報(bào)人信息和報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為的懲罰措施，真正做到從制度上加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的人身安全保護(hù)。

投訴索賠制度。我國(guó)新修訂的《食品安全法》規(guī)定：消費(fèi)者除了要求賠償損失以外，還可以向生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款10倍或損失3倍的賠償金。法律規(guī)定高價(jià)賠償?shù)某踔允且尣涣忌碳腋冻龀杀?、付出代價(jià)，以威懾其潛在違法行為。但因投訴索賠程序繁瑣，一般消費(fèi)者嫌麻煩，沒(méi)有精力，或?qū)I(yè)素養(yǎng)不夠，往往沒(méi)有能力主張自己的權(quán)利。不過(guò)，職業(yè)打假人在投訴索賠方面具有專業(yè)素養(yǎng)，豐富經(jīng)驗(yàn)，具有與商家死磕到底的精神。職業(yè)打假，本質(zhì)上，是以社會(huì)力量彌補(bǔ)行政化打假的不足，對(duì)凈化市場(chǎng)環(huán)境起到了非常重要的助推作用。尤其在目前賠償標(biāo)準(zhǔn)難以大幅提高、執(zhí)法負(fù)荷繁重、執(zhí)法資源稀缺的多重因素約束下，相關(guān)部門更應(yīng)尊重法律，完善法規(guī)，規(guī)范職業(yè)打假人的行為，充分發(fā)揮職業(yè)打假人在抵制、打擊售假行為方面的積極作用。

聲譽(yù)威懾機(jī)制。聲譽(yù)機(jī)制作為社會(huì)共治的重要載體，有助于促使消費(fèi)者“用腳投票”，抵制交易懲罰不良商家，具有比行政罰款大得多的威懾效應(yīng)，但聲譽(yù)威懾以信息為基礎(chǔ)，而現(xiàn)代食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)中存在巨大的信息鴻溝。實(shí)踐中，有些地方出于社會(huì)穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考慮，擔(dān)心將食品風(fēng)險(xiǎn)信息公之于眾會(huì)引發(fā)社會(huì)恐慌，也擔(dān)心對(duì)行業(yè)造成沖擊，不愿主動(dòng)、及時(shí)地發(fā)布企業(yè)的違法信息；有些地方對(duì)外發(fā)布了企業(yè)的違法信息，因普遍采用職能部門官方網(wǎng)站發(fā)布，很少采用受眾較多的新媒體發(fā)布，廣大消費(fèi)者仍然難以及時(shí)接收到相關(guān)信息，甚至處于未知情的狀態(tài)，導(dǎo)致聲譽(yù)威懾效果大打折扣；有些地方雖已經(jīng)采用新媒體發(fā)布了企業(yè)的違法信息，但發(fā)布的信息過(guò)于籠統(tǒng)模糊，這就要求監(jiān)管部門不僅要主動(dòng)、及時(shí)地發(fā)布信息，還應(yīng)順應(yīng)新媒體作為廣大公眾接受信息來(lái)源的這一趨勢(shì)，積極利用門戶網(wǎng)站、社交媒體、傳統(tǒng)媒體等多種渠道發(fā)布企業(yè)違法信息。在發(fā)布企業(yè)違法信息時(shí)，要注意定性準(zhǔn)確、分類清晰、表述易懂，確保聲譽(yù)懲罰指向準(zhǔn)確、寬嚴(yán)有度、強(qiáng)化威懾功能，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。監(jiān)管部門尤其要將企業(yè)違法行為發(fā)生后的整改情況記入信用檔案，并及時(shí)發(fā)布，為消費(fèi)者提供關(guān)于企業(yè)整改、守法情況的動(dòng)態(tài)信息全景。