黨的十八大以來，我國的食品安全治理體系建設(shè)進入一個全新局面，其中，不斷推進公眾參與，構(gòu)建社會共治格局，逐步成為現(xiàn)階段我國食品安全治理體系改革和創(chuàng)新的基本共識。但遺憾的是，公眾參與熱情不夠高，參與范圍不夠廣、不夠深。亟需完善公眾參與制度，提高公眾參與的有效性。

有獎舉報制度。有獎舉報制度的關(guān)鍵是通過物質(zhì)獎勵，鼓勵行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部人士參與食品安全治理。目前，幾乎所有省市都設(shè)立了有獎舉報制度，但絕大多數(shù)地方的有獎舉報制度規(guī)定實名舉報、實名領(lǐng)獎。實名舉報、實名領(lǐng)獎的確有助于案件的查實和保障資金的安全，但卻讓舉報人冒的風險非常之高。在過去一些年份、一些地方，曾發(fā)生舉報人信息被泄露，遭遇被舉報企業(yè)的解雇，甚至打擊報復的事件。亟需改變舉報、獎金領(lǐng)取方式，從技術(shù)上保障舉報人的人身安全。上海、貴州的密碼舉報、密碼領(lǐng)獎方式，是有益的探索。并可根據(jù)舉報人的貢獻，提高舉報人獎勵標準，取消最高獎勵金額。美國“吹哨人制度”規(guī)定“吹哨人”可分得15%~25%的罰金。我國舉報人可分得的罰金或貨值金額通常不超過5%，相對而言，還有較大提升空間。當然，最重要的是，從法律上詳細制定信息泄露后舉報人的人身安全保護預(yù)防措施，遭遇被舉報人報復后的國家賠償或國家援助方案，以及泄露舉報人信息和報復舉報人行為的懲罰措施，真正做到從制度上加強對舉報人的人身安全保護。

投訴索賠制度。我國新修訂的《食品安全法》規(guī)定：消費者除了要求賠償損失以外，還可以向生產(chǎn)者或經(jīng)營者要求支付價款10倍或損失3倍的賠償金。法律規(guī)定高價賠償?shù)某踔允且尣涣忌碳腋冻龀杀?、付出代價，以威懾其潛在違法行為。但因投訴索賠程序繁瑣，一般消費者嫌麻煩，沒有精力，或?qū)I(yè)素養(yǎng)不夠，往往沒有能力主張自己的權(quán)利。不過，職業(yè)打假人在投訴索賠方面具有專業(yè)素養(yǎng)，豐富經(jīng)驗，具有與商家死磕到底的精神。職業(yè)打假，本質(zhì)上，是以社會力量彌補行政化打假的不足，對凈化市場環(huán)境起到了非常重要的助推作用。尤其在目前賠償標準難以大幅提高、執(zhí)法負荷繁重、執(zhí)法資源稀缺的多重因素約束下，相關(guān)部門更應(yīng)尊重法律，完善法規(guī)，規(guī)范職業(yè)打假人的行為，充分發(fā)揮職業(yè)打假人在抵制、打擊售假行為方面的積極作用。

聲譽威懾機制。聲譽機制作為社會共治的重要載體，有助于促使消費者“用腳投票”，抵制交易懲罰不良商家，具有比行政罰款大得多的威懾效應(yīng)，但聲譽威懾以信息為基礎(chǔ)，而現(xiàn)代食品生產(chǎn)、流通、消費中存在巨大的信息鴻溝。實踐中，有些地方出于社會穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考慮，擔心將食品風險信息公之于眾會引發(fā)社會恐慌，也擔心對行業(yè)造成沖擊，不愿主動、及時地發(fā)布企業(yè)的違法信息；有些地方對外發(fā)布了企業(yè)的違法信息，因普遍采用職能部門官方網(wǎng)站發(fā)布，很少采用受眾較多的新媒體發(fā)布，廣大消費者仍然難以及時接收到相關(guān)信息，甚至處于未知情的狀態(tài)，導致聲譽威懾效果大打折扣；有些地方雖已經(jīng)采用新媒體發(fā)布了企業(yè)的違法信息，但發(fā)布的信息過于籠統(tǒng)模糊，這就要求監(jiān)管部門不僅要主動、及時地發(fā)布信息，還應(yīng)順應(yīng)新媒體作為廣大公眾接受信息來源的這一趨勢，積極利用門戶網(wǎng)站、社交媒體、傳統(tǒng)媒體等多種渠道發(fā)布企業(yè)違法信息。在發(fā)布企業(yè)違法信息時，要注意定性準確、分類清晰、表述易懂，確保聲譽懲罰指向準確、寬嚴有度、強化威懾功能，維護企業(yè)合法權(quán)益。監(jiān)管部門尤其要將企業(yè)違法行為發(fā)生后的整改情況記入信用檔案，并及時發(fā)布，為消費者提供關(guān)于企業(yè)整改、守法情況的動態(tài)信息全景。