■實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨“知行合一”的制度創(chuàng)新

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)“兩手抓，兩手都要硬”：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“兩手抓，兩手都要硬”；另一個(gè)是思想建黨與制度治黨，也實(shí)現(xiàn)了“兩手抓，兩手都要硬”，鋪設(shè)了思想建黨與制度治黨有機(jī)結(jié)合的治黨新路。《準(zhǔn)則》和《條例》是這種結(jié)合的最新成果。

堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，二者一柔一剛，同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，使加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程成為加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程，使加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程成為加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程。善于以制度化、程序化、具體化方式治理黨內(nèi)政治生活，保證黨的先進(jìn)性與純潔性。這就使黨走出了一條在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下的治黨新路，即通過(guò)思想建黨與制度治黨之結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨“知行合一”的制度創(chuàng)新。“知”即從嚴(yán)教育全黨，使全黨始終擰緊理想信念“總開(kāi)關(guān)”，始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，從而形成全黨的內(nèi)心信念；“行”即從嚴(yán)管理全黨，以黨內(nèi)法規(guī)制度體系管好全黨的行為舉止，最終養(yǎng)成黨內(nèi)政治生活的行為自覺(jué)。

習(xí)近平總書(shū)記在談到黨內(nèi)政治生活存在的問(wèn)題時(shí)指出，在一些黨員、干部包括高級(jí)干部中，理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠(chéng)、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、庸懶無(wú)為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出，任人唯親、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。確實(shí)，只要我們稍做調(diào)研就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在不少地方，黨內(nèi)政治生活存在這樣的問(wèn)題：一是庸俗化。不講黨性講關(guān)系，不講原則講圓滑，不講正氣講“和氣”，把批評(píng)和自我批評(píng)變成“表?yè)P(yáng)和自我表?yè)P(yáng)”。二是隨意化。一些黨組織不按規(guī)章辦事，黨內(nèi)政治生活不及時(shí)、不堅(jiān)持、不規(guī)范，黨內(nèi)情況不通報(bào)不反映，黨內(nèi)政治生活說(shuō)起來(lái)重要、忙起來(lái)不要。三是平淡化。開(kāi)會(huì)時(shí)看“出勤”而不講效果，討論時(shí)只發(fā)言而不管質(zhì)量，習(xí)慣念報(bào)紙、讀文件，照本宣科走過(guò)場(chǎng)，缺乏吸引力和凝聚力。

腐敗的根源在風(fēng)氣，風(fēng)氣的根源在政治生活不正常，政治生活不正常的根源源自信念喪失，而信念喪失一個(gè)重要原因是意識(shí)形態(tài)建設(shè)的嚴(yán)重不足。面對(duì)“文革”后的信仰缺失，面對(duì)伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放而來(lái)的各種社會(huì)思潮的沖擊，加上后來(lái)蘇東劇變帶來(lái)的信仰焦慮，主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)受到很大影響，無(wú)法徹底實(shí)現(xiàn)對(duì)這些沖擊的有效免疫，所以精神“補(bǔ)鈣”問(wèn)題更加凸顯。而固本培元的重要基礎(chǔ)，就是通過(guò)規(guī)范黨內(nèi)政治生活達(dá)到調(diào)理黨的身心肌體目的?！稖?zhǔn)則》和《條例》就是根治黨內(nèi)沉疴的良方。

黨的十八大以來(lái)，由思想建黨和制度治黨相結(jié)合展開(kāi)的以《黨章》為根本遵循的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)在取得越來(lái)越大治黨成效的同時(shí)，也在積累著越來(lái)越多的制度優(yōu)勢(shì)，催生著越來(lái)越純潔的黨內(nèi)政治生態(tài)的養(yǎng)成。這體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人長(zhǎng)期執(zhí)政條件下對(duì)治黨規(guī)律的高度自覺(jué)。《準(zhǔn)則》和《條例》自始至終都生動(dòng)體現(xiàn)和反映了二者結(jié)合的思想，對(duì)切實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

（作者為中央黨校黨建教研部副主任、教授）