日前，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》?！稐l例》的頒布，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督方式等重要問(wèn)題作出規(guī)定，為新形勢(shì)下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提供了重要遵循。中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就修訂《條例》的有關(guān)情況答記者問(wèn)。

修訂《條例》是全面從嚴(yán)治黨、解決當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在突出問(wèn)題的迫切需要

問(wèn)：《條例》修訂的背景是什么，為什么要修訂這部黨內(nèi)法規(guī)？

答：加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是我們黨從所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)出發(fā)，著眼堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。

修訂《條例》是全面從嚴(yán)治黨、解決當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在突出問(wèn)題的迫切需要。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。一段時(shí)期以來(lái)，有的地方和部門(mén)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀(guān)念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟。比如，監(jiān)督的系統(tǒng)性、經(jīng)常性、有效性不夠，監(jiān)督有盲區(qū)；黨委（黨組）履行主體責(zé)任缺乏硬性規(guī)定，有的沒(méi)有把監(jiān)督作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)；監(jiān)督一把手有效管用的辦法措施不多，有的一把手成了脫離監(jiān)督甚至監(jiān)督不了的“特殊人”；對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的糾正和整改剛性約束不足，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的機(jī)制尚未完全建立等等。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》自２００３年１２月頒布施行以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。但是，隨著形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，其監(jiān)督主體比較分散、監(jiān)督責(zé)任不夠明確、監(jiān)督制度操作性和實(shí)效性不強(qiáng)等與新實(shí)踐新要求不相適應(yīng)的問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)。形勢(shì)發(fā)展需要我們對(duì)《條例》進(jìn)行修訂，通過(guò)明確責(zé)任、完善制度，把黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)，把黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力煥發(fā)出來(lái)，推動(dòng)管黨治黨由寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《條例》修訂工作的主要過(guò)程？

答：習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次、六次全會(huì)上對(duì)健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度提出要求，明確了黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用和制度措施，為修訂《條例》指明了方向。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記要求，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)先后７次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的重要論述，圍繞馬克思主義經(jīng)典作家論黨內(nèi)監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督歷史沿革、存在的主要問(wèn)題及對(duì)策建議等２０多個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行研究，總結(jié)黨史上特別是黨的十八大以來(lái)黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)新實(shí)踐，梳理《嚴(yán)重違紀(jì)違法中管干部懺悔錄》中的深刻反思，提煉行之有效的實(shí)招，形成１０本研究材料。后來(lái)，黨中央統(tǒng)籌考慮全面從嚴(yán)治黨工作，決定將修訂《條例》納入黨的十八屆六中全會(huì)重要議題。從今年３月份開(kāi)始，在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，修訂《條例》與制定《準(zhǔn)則》同步進(jìn)行。

今年３月１日，黨中央發(fā)出《中共中央關(guān)于對(duì)黨的十八屆六中全會(huì)研究加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活問(wèn)題、修訂〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）〉征求意見(jiàn)的通知》。習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)文件起草組第一次全體會(huì)議，就文件起草的重大意義、重大問(wèn)題和做好文件起草工作的要求等發(fā)表重要講話(huà)，為文件起草工作指明了方向。在８?jìng)€(gè)月時(shí)間里，文件起草組開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)和建議，反復(fù)討論修改。至六中全會(huì)召開(kāi)前，中央政治局常委會(huì)召開(kāi)３次會(huì)議、中央政治局召開(kāi)２次會(huì)議分別審議文件稿。８月初，文件征求意見(jiàn)稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見(jiàn)，包括征求黨內(nèi)部分老同志意見(jiàn)，還專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士意見(jiàn)。文件起草組認(rèn)真梳理和研究這些意見(jiàn)和建議，作出重要修改?？梢哉f(shuō)，兩個(gè)文件的起草過(guò)程，是充分發(fā)揚(yáng)民主、動(dòng)員全黨力量、凝聚各方智慧、反映各界共識(shí)的過(guò)程，是科學(xué)決策、民主決策、依法決策的典范。