在十八屆六中全會(huì)上，受中央政治局委托，習(xí)近平同志就《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》起草的有關(guān)情況向全會(huì)作說明。對(duì)于黨員干部來說，當(dāng)務(wù)之急要深入研讀新規(guī)條文，吃透精神。作為僅次于黨章的《準(zhǔn)則》《條例》，必將深刻影響到黨員干部的行為規(guī)范。從這個(gè)意義而言，讀懂新規(guī)起草的來龍去脈，明確問題重點(diǎn)，對(duì)于凝聚全面從嚴(yán)治黨共識(shí)具有重要意義。

增強(qiáng)新規(guī)的客觀認(rèn)識(shí)。為啥要出臺(tái)新規(guī)？新規(guī)又具有哪些現(xiàn)實(shí)針對(duì)性？30多年來，形勢(shì)任務(wù)和黨內(nèi)情況發(fā)生了很大變化，黨的建設(shè)既積累了大量新成果新經(jīng)驗(yàn)，又面臨許多新情況新問題。有理想信念不堅(jiān)定、紀(jì)律松弛、脫離群眾、庸懶無為的問題，有個(gè)人主義、拜金主義等不同程度存在，也有“四風(fēng)”突出問題，更有任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止的問題，還有濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延的問題。條例實(shí)施中的問題也比較突出。比如，一些地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，一些黨組織和黨員、干部不嚴(yán)格執(zhí)行黨章，漠視政治紀(jì)律、無視組織原則。問題是時(shí)代的聲音，只有客觀認(rèn)識(shí)到這些問題，才能精準(zhǔn)把握新規(guī)要義。

黨的十八大以來，我們?cè)谌鎻膰?yán)治黨方面采取了一系列舉措，取得了一些重要成果，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。如何繼續(xù)鞏固好這些成果，保持好這些良好勢(shì)頭，需要我們用黨內(nèi)法規(guī)的形式來提升和促進(jìn)。當(dāng)全面從嚴(yán)治黨被提升到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局這個(gè)治國理政高度之后，出臺(tái)新規(guī)也就順理成章了。反過來說，在新規(guī)之中我們既要看到對(duì)當(dāng)前形勢(shì)問題的應(yīng)對(duì)舉措，也要看到對(duì)一些經(jīng)驗(yàn)做法的提升與發(fā)揚(yáng)。

明確新規(guī)的現(xiàn)實(shí)地位。如何來看待新舊《準(zhǔn)則》《條例》，這不是一個(gè)小問題。客觀而言，無論是黨內(nèi)政治生活，還是黨內(nèi)監(jiān)督，我們黨都有規(guī)定。一個(gè)是1980年制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，一個(gè)是2003年施行的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。新法規(guī)的出臺(tái)是并不意味著原有的法規(guī)失去了意義。首先要肯定原有法規(guī)的作用。要用歷史眼光去審視，1980版《準(zhǔn)則》在當(dāng)時(shí)條件下發(fā)揮了重要?dú)v史作用，而2013版《條例》對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一也發(fā)揮了積極作用。

以《準(zhǔn)則》為例。1980版《準(zhǔn)則》的主要原則和規(guī)定今天依然適用，我們制定和頒布新準(zhǔn)則，不是要替代舊準(zhǔn)則，而是要在堅(jiān)持其主要原則和規(guī)定的基礎(chǔ)上，針對(duì)新情況新問題作出新規(guī)定。從這個(gè)角度而言，我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)新法規(guī)的過程中不能與現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行割裂，而是要進(jìn)行繼承與發(fā)揚(yáng)，同時(shí)也要杜絕某些同志借新規(guī)的執(zhí)行來否則過去的成績。

突出新規(guī)的重點(diǎn)把握。新規(guī)究竟遵循了哪些基本原則，在這些嚴(yán)格的規(guī)定條文中蘊(yùn)藏著怎樣的精神情懷，通過說明介紹，我們看到了其中的內(nèi)在氣質(zhì)。比如，時(shí)代性、創(chuàng)新性特點(diǎn)，顯然新規(guī)定是一種繼承與創(chuàng)新的結(jié)果。突出黨章的權(quán)威性，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)新規(guī)的過程中，必須始終不忘黨章學(xué)習(xí)，要把黨章放在重要位置。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，新規(guī)是為了解決問題而修訂出臺(tái)的，因此也應(yīng)該在破題中去把握和落實(shí)。一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”用發(fā)展的眼光和思維來審視新規(guī)，來落實(shí)新規(guī)，才能做到有的放矢。

把握領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵。雖然加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是對(duì)全黨提出的要求，也是全黨的共同任務(wù)，但對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部來說，更應(yīng)該走在前列，更應(yīng)該做出表率。不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，并非只是普通黨員的事情，也不只是一般干部的事情。風(fēng)成于上，俗化于下。子帥以正，孰不敢正？正因如此，《條例》和《準(zhǔn)則》才尤其強(qiáng)調(diào)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵。

（作者單位：四川省都江堰市幸福街道辦）

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