【編者的話】 黨的十八屆六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，分析了黨的建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，總結(jié)了近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)作出新的重大部署。為進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好六中全會(huì)精神，我們特邀幾位專家撰文進(jìn)行全方位闡釋，以饗讀者。

辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨的十八屆六中全會(huì)就新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)作出新的重大部署，必將引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、黨的建設(shè)新的偉大工程邁向更加廣闊的新天地。

深化全面從嚴(yán)治黨的重大部署

黨的十八屆六中全會(huì)不僅總結(jié)了我們黨開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn)，肯定了十八大以來(lái)黨中央從嚴(yán)治黨的實(shí)績(jī)，還就繼續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了總體部署，明確了管黨治黨的重點(diǎn)關(guān)鍵，是新時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要宣示。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，管好治好一個(gè)大黨、在一個(gè)大國(guó)治國(guó)理政，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。正是因?yàn)橛辛藞?jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，我們黨取得了新民主主義革命和社會(huì)主義革命的偉大勝利；成功開(kāi)創(chuàng)出一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路，黨和國(guó)家的事業(yè)蒸蒸日上。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的新局面，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等方面取得了一系列具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的成就，實(shí)現(xiàn)了黨和國(guó)家事業(yè)的繼往開(kāi)來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記在新的偉大斗爭(zhēng)實(shí)踐中已經(jīng)成為黨中央的核心、全黨的核心。六中全會(huì)正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，對(duì)于維護(hù)黨中央權(quán)威，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集體統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具有重大深遠(yuǎn)的意義。

管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過(guò)程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。黨的十八屆六中全會(huì)以全面從嚴(yán)治黨為主題，圍繞嚴(yán)肅開(kāi)展黨內(nèi)政治生活和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)行安排部署，有利于解決黨內(nèi)依然存在的諸多問(wèn)題，進(jìn)一步凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，確保黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提高黨的執(zhí)政能力。

開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的重要指南

嚴(yán)肅開(kāi)展黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。抓住了這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，我們黨就能更好凝心聚魂、強(qiáng)身健體。

認(rèn)真嚴(yán)肅開(kāi)展黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就高度重視黨內(nèi)政治生活，為保證黨在各個(gè)歷史時(shí)期完成中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用。1938年9月至11月召開(kāi)的黨的六屆六中全會(huì)，通過(guò)了《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》、《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》，對(duì)開(kāi)展黨內(nèi)政治生活作出明確規(guī)定。1949年3月，毛澤東同志在黨的七屆二中全會(huì)上講的關(guān)于健全黨委會(huì)的工作方法，實(shí)際上是為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活立下了總規(guī)矩。在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中，我們黨認(rèn)真總結(jié)處理黨內(nèi)關(guān)系的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活規(guī)范。正是由于我們黨上下齊心，認(rèn)真遵循這些規(guī)矩，才接連取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。新中國(guó)成立后的一段時(shí)期內(nèi)，我們黨繼續(xù)堅(jiān)持了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的良好作風(fēng)。1954年黨的七屆四中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》，提出全黨高級(jí)干部的重要政治活動(dòng)和政治意見(jiàn)應(yīng)該向所屬的黨組織報(bào)告和反映。1957年7月，毛澤東同志曾指出：“我們的目標(biāo)，是想造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面，以利于社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)。”1980年2月,黨的十一屆五中全會(huì)在深刻總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定并通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，就新時(shí)期開(kāi)展黨內(nèi)政治生活作出部署。這一準(zhǔn)則對(duì)實(shí)現(xiàn)撥亂反正和全黨工作重心轉(zhuǎn)移，促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保證改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，都發(fā)揮了十分重要的作用。

隨著改革開(kāi)放事業(yè)的迅速推進(jìn)，黨的建設(shè)出現(xiàn)很多新情況，黨內(nèi)政治生活部分存在政治性、原則性不強(qiáng)，時(shí)代性不夠等問(wèn)題。在新形勢(shì)下如何深化全面從嚴(yán)治黨、規(guī)范開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，確保黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成為迫切需要推進(jìn)的重大黨建任務(wù)。黨的十八屆六中全會(huì)堅(jiān)持繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)尤其是十八大以來(lái)管黨治黨新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，審議通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活提供了明確遵循。這對(duì)今后嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，保障黨的戰(zhàn)斗力、提高黨的凝聚力，具有重要指導(dǎo)作用。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵一招

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是深化全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。從歷史上看，我們黨一直比較注重黨內(nèi)監(jiān)督。1927年黨的五大就建立了中央監(jiān)察委員會(huì)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。黨的六屆六中全會(huì)、黨的七大都對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提出了要求作出了安排。新中國(guó)成立以來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，采取了有力措施，取得了顯著成績(jī)。同時(shí)，也出現(xiàn)一些新的矛盾和問(wèn)題，主要是一些地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，一些黨員干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等。為此，必須著眼于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)。

黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，遵循了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)幕驹瓌t，努力做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不貪大求全，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對(duì)性；堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外，同時(shí)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，將黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象；堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用；堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，兼顧必要性和可行性，提煉管用的實(shí)招。

黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)監(jiān)督任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)是解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。要建立黨內(nèi)監(jiān)督體系，即黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。這為進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督明確了路經(jīng)、畫(huà)好了圖紙。

我們有理由相信，抓好條例的貫徹執(zhí)行，全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，就一定能夠有效解決和防范黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題，有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

(執(zhí)筆：羅平漢 沈傳亮)