全面從嚴治黨是執(zhí)政黨永恒的主題。黨的十八屆六中全會即將召開，這是中央在全面從嚴治黨政治生態(tài)下專題研究管黨治黨的一次全會，全黨為之期盼，人民給予厚望。筆者認為，應當把全面從嚴治黨與提高行政效率相結合，在此談談幾點思考。

要更加嚴厲推進管黨治黨。我們黨要長期執(zhí)政，必須做到“水至清”，不要怕“則無魚”。十八大以來，黨中央一直堅定全面從嚴治黨的決心，“老虎蒼蠅一起打”，150多位“老虎”落馬，20多萬只“蒼蠅”被處理，“山頭主義”、“幫派主義”失去市場，換屆賄選成為重點查處領域，侵害群眾利益的各種行為得到根本遏制。無疑，成績舉世矚目，今天管黨治黨的局面是改革開放以來最嚴厲的時期。但是，在取得巨大成績的同時，我們也看到，從中央媒體通報上看，頂風違紀時有發(fā)生，腐敗增量不斷減少，但存量并未徹底清除，機關作風渙散，慵懶散拖等現象時不時被曝光等等，這些問題仍需要大量時間才能解決。六中全會將通過兩個新的黨內法規(guī)，必將促進全黨加強黨員干部的思想政治教育，推進紀律執(zhí)行力度，促使各級黨委紀委強力整頓干部作風，形成干部從嚴管理的長期化和常態(tài)化，從而使全體黨員干部在更加嚴厲的治理之下成為具有堅定黨性意志的人，這個方面還需要久久為功。

要進一步提高行政效能。行政效率既體現行政管理水平，也體現執(zhí)政黨的執(zhí)政水平。“懶政”是當下的一個困境，其原因是沒有動力，要么不想做，要么做不來，本質上是一種精神懈怠。無論是中央巡視組的巡視，還是國務院的大督查，都發(fā)現各地各部門存在懶政和不作為問題，也有“沒有好處不干事”、“多一事不如少一事”等等。提高行政效能，需要體制和機制兩個方面著手。在各級機關，迫切需要徹底解決一部分人忙忙碌碌，但是另一部分人（享受待遇干部）無所事事的怪象，這種強烈對比嚴重挫傷了單位正氣，也是造成工作推進不力，行政效率低下的主要原因之一。需要強有力的紀律作保障，提高行政效率。因此，應采取強化管理，嚴厲執(zhí)紀，考核倒排名次并問責等措施，切實提高行政效能，對不作為、亂作為、慢作為堅決遏制。

要全面厘清“兩個責任”。“兩個責任”在中央層面已經非常明確，但是基層則是有些混淆，甚至有的地方紀委既要做主體責任的活，又要做監(jiān)督責任的活，究竟是不是“兩個責任”？結果是“心照不宣”。“兩個責任”不規(guī)范是當前各地都存在的問題，紀委書記兼任管黨副書記分管黨務，甚至分管其它業(yè)務工作的情況也有。層層如此，誰也不敢發(fā)聲。“地方紀委完全按照地方黨委的步子走路”，其后果就是無法真正實現同級監(jiān)督。黨委就是黨委，是黨的路線方針政策的堅定執(zhí)行者；紀委就是紀委，是黨的路線方針政策的堅定捍衛(wèi)者。黨與政要分開，黨委與紀委也要分開。不然，黨委的一項重大決定，如果紀委只是監(jiān)督其執(zhí)行情況而不監(jiān)督其決策合理性，那么類似“野長城”的事件就會重演。出了問題誰負責？如果只有形式上的監(jiān)督而沒有根本上的監(jiān)督，就一定會發(fā)生不可預見的問題。遼寧賄選、衡陽賄選、南充賄選無不暴露了“同級監(jiān)督太軟”這方面的問題。要確保黨的理論路線方針政策不打折扣，不走樣變性，更重要的是更能防止“土皇帝”出現，就必須全面厘清“兩個責任”，防止“回潮”，防止黨內監(jiān)督、紀委監(jiān)督形同虛設的情形發(fā)生。

要更加規(guī)范黨內生活。規(guī)范黨內生活是一件說起來容易做起來不易的事情，黨內生活是黨員干部的自覺遵循。但是在基層，走過場的黨內生活依然屢見不鮮，擺個樣子照張相的黨內生活能起什么作用？學習走過場，超過一個小時就罵娘的情形不是沒有，甚至根本不想學習的黨員大有人在。有的黨員干部“心中有黨”裝的不是黨中央而是“誰在管我的烏紗帽”；“心中有民”不是老百姓的疾苦和心聲，而是像“副縣長割麥子”官員般對群眾生產生活的隨意曲解；“心中有責”不是全局之責法定職責而是頂頭上司不管對與不對的命令；“心中有戒”戒的不是紀律規(guī)定的全部，而是選擇性守紀或執(zhí)紀。因此，規(guī)范黨內生活是夯實思想之基，是靈魂建設的必須之舉。

要建更加融洽的黨群干群關系。從群眾中來到群眾中去是我們黨密切黨群干群關系的法寶，了解群眾的生產生活情況才能拉近與群眾的心理距離。這就要求領導干部懂經濟規(guī)律、懂科學技術，知曉生產力水平，這才會增進黨群干群關系，防止隔離。今天，法治思維已經深入人心，各級黨委政府做決策時就要堅定法治思維、依法決策，防止地方一把手隨心所欲做決定。“法治”本身就是全面從嚴治黨的一項重大內容。筆者相信，黨的十八屆六中全會圍繞全面從嚴治黨會作出新的部署，各地將掀起新一輪貫徹熱潮，一切為了人民，一切依靠人民將更加具體化，黨性與人民性將更加高度統(tǒng)一。進而推進全面從嚴治黨，解決“脫離群眾危險”，使黨群干群關系進一步融洽，進一步夯實我黨的執(zhí)政地位。

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