全面從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨永恒的主題。黨的十八屆六中全會(huì)即將召開，這是中央在全面從嚴(yán)治黨政治生態(tài)下專題研究管黨治黨的一次全會(huì)，全黨為之期盼，人民給予厚望。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把全面從嚴(yán)治黨與提高行政效率相結(jié)合，在此談?wù)剮c(diǎn)思考。

要更加嚴(yán)厲推進(jìn)管黨治黨。我們黨要長(zhǎng)期執(zhí)政，必須做到“水至清”，不要怕“則無魚”。十八大以來，黨中央一直堅(jiān)定全面從嚴(yán)治黨的決心，“老虎蒼蠅一起打”，150多位“老虎”落馬，20多萬只“蒼蠅”被處理，“山頭主義”、“幫派主義”失去市場(chǎng)，換屆賄選成為重點(diǎn)查處領(lǐng)域，侵害群眾利益的各種行為得到根本遏制。無疑，成績(jī)舉世矚目，今天管黨治黨的局面是改革開放以來最嚴(yán)厲的時(shí)期。但是，在取得巨大成績(jī)的同時(shí)，我們也看到，從中央媒體通報(bào)上看，頂風(fēng)違紀(jì)時(shí)有發(fā)生，腐敗增量不斷減少，但存量并未徹底清除，機(jī)關(guān)作風(fēng)渙散，慵懶散拖等現(xiàn)象時(shí)不時(shí)被曝光等等，這些問題仍需要大量時(shí)間才能解決。六中全會(huì)將通過兩個(gè)新的黨內(nèi)法規(guī)，必將促進(jìn)全黨加強(qiáng)黨員干部的思想政治教育，推進(jìn)紀(jì)律執(zhí)行力度，促使各級(jí)黨委紀(jì)委強(qiáng)力整頓干部作風(fēng)，形成干部從嚴(yán)管理的長(zhǎng)期化和常態(tài)化，從而使全體黨員干部在更加嚴(yán)厲的治理之下成為具有堅(jiān)定黨性意志的人，這個(gè)方面還需要久久為功。

要進(jìn)一步提高行政效能。行政效率既體現(xiàn)行政管理水平，也體現(xiàn)執(zhí)政黨的執(zhí)政水平。“懶政”是當(dāng)下的一個(gè)困境，其原因是沒有動(dòng)力，要么不想做，要么做不來，本質(zhì)上是一種精神懈怠。無論是中央巡視組的巡視，還是國務(wù)院的大督查，都發(fā)現(xiàn)各地各部門存在懶政和不作為問題，也有“沒有好處不干事”、“多一事不如少一事”等等。提高行政效能，需要體制和機(jī)制兩個(gè)方面著手。在各級(jí)機(jī)關(guān)，迫切需要徹底解決一部分人忙忙碌碌，但是另一部分人（享受待遇干部）無所事事的怪象，這種強(qiáng)烈對(duì)比嚴(yán)重挫傷了單位正氣，也是造成工作推進(jìn)不力，行政效率低下的主要原因之一。需要強(qiáng)有力的紀(jì)律作保障，提高行政效率。因此，應(yīng)采取強(qiáng)化管理，嚴(yán)厲執(zhí)紀(jì)，考核倒排名次并問責(zé)等措施，切實(shí)提高行政效能，對(duì)不作為、亂作為、慢作為堅(jiān)決遏制。

要全面厘清“兩個(gè)責(zé)任”。“兩個(gè)責(zé)任”在中央層面已經(jīng)非常明確，但是基層則是有些混淆，甚至有的地方紀(jì)委既要做主體責(zé)任的活，又要做監(jiān)督責(zé)任的活，究竟是不是“兩個(gè)責(zé)任”？結(jié)果是“心照不宣”。“兩個(gè)責(zé)任”不規(guī)范是當(dāng)前各地都存在的問題，紀(jì)委書記兼任管黨副書記分管黨務(wù)，甚至分管其它業(yè)務(wù)工作的情況也有。層層如此，誰也不敢發(fā)聲。“地方紀(jì)委完全按照地方黨委的步子走路”，其后果就是無法真正實(shí)現(xiàn)同級(jí)監(jiān)督。黨委就是黨委，是黨的路線方針政策的堅(jiān)定執(zhí)行者；紀(jì)委就是紀(jì)委，是黨的路線方針政策的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。黨與政要分開，黨委與紀(jì)委也要分開。不然，黨委的一項(xiàng)重大決定，如果紀(jì)委只是監(jiān)督其執(zhí)行情況而不監(jiān)督其決策合理性，那么類似“野長(zhǎng)城”的事件就會(huì)重演。出了問題誰負(fù)責(zé)？如果只有形式上的監(jiān)督而沒有根本上的監(jiān)督，就一定會(huì)發(fā)生不可預(yù)見的問題。遼寧賄選、衡陽賄選、南充賄選無不暴露了“同級(jí)監(jiān)督太軟”這方面的問題。要確保黨的理論路線方針政策不打折扣，不走樣變性，更重要的是更能防止“土皇帝”出現(xiàn)，就必須全面厘清“兩個(gè)責(zé)任”，防止“回潮”，防止黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督形同虛設(shè)的情形發(fā)生。

要更加規(guī)范黨內(nèi)生活。規(guī)范黨內(nèi)生活是一件說起來容易做起來不易的事情，黨內(nèi)生活是黨員干部的自覺遵循。但是在基層，走過場(chǎng)的黨內(nèi)生活依然屢見不鮮，擺個(gè)樣子照張相的黨內(nèi)生活能起什么作用？學(xué)習(xí)走過場(chǎng)，超過一個(gè)小時(shí)就罵娘的情形不是沒有，甚至根本不想學(xué)習(xí)的黨員大有人在。有的黨員干部“心中有黨”裝的不是黨中央而是“誰在管我的烏紗帽”；“心中有民”不是老百姓的疾苦和心聲，而是像“副縣長(zhǎng)割麥子”官員般對(duì)群眾生產(chǎn)生活的隨意曲解；“心中有責(zé)”不是全局之責(zé)法定職責(zé)而是頂頭上司不管對(duì)與不對(duì)的命令；“心中有戒”戒的不是紀(jì)律規(guī)定的全部，而是選擇性守紀(jì)或執(zhí)紀(jì)。因此，規(guī)范黨內(nèi)生活是夯實(shí)思想之基，是靈魂建設(shè)的必須之舉。

要建更加融洽的黨群干群關(guān)系。從群眾中來到群眾中去是我們黨密切黨群干群關(guān)系的法寶，了解群眾的生產(chǎn)生活情況才能拉近與群眾的心理距離。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部懂經(jīng)濟(jì)規(guī)律、懂科學(xué)技術(shù)，知曉生產(chǎn)力水平，這才會(huì)增進(jìn)黨群干群關(guān)系，防止隔離。今天，法治思維已經(jīng)深入人心，各級(jí)黨委政府做決策時(shí)就要堅(jiān)定法治思維、依法決策，防止地方一把手隨心所欲做決定。“法治”本身就是全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重大內(nèi)容。筆者相信，黨的十八屆六中全會(huì)圍繞全面從嚴(yán)治黨會(huì)作出新的部署，各地將掀起新一輪貫徹?zé)岢?，一切為了人民，一切依靠人民將更加具體化，黨性與人民性將更加高度統(tǒng)一。進(jìn)而推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，解決“脫離群眾危險(xiǎn)”，使黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，進(jìn)一步夯實(shí)我黨的執(zhí)政地位。

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